Як називається повалення влади. Державних переворотів XXI-го століття. Дивитись що таке "Державний переворот" в інших словниках
збройне захоплення державної влади, здійснене незаконними, «неконституційними», засобами та (на відміну від революції чи повстання) силами невеликої групи людей.
Відмінне визначення
Неповне визначення ↓
ДЕРЖАВНИЙ ПЕРЕВОРОТ
(coup d´?tat)Раптове, насильницьке і незаконне усунення уряду, вироблене зазвичай військовими; нерідко передують тривалі масові хвилювання, а безпосереднім приводом служить прямий випад проти військових. Найчастіше переворот призводить до заміни однієї правлячої групи інший. Він може стати першим кроком до однієї з форм правління військових – з більшою чи меншою участю цивільних осіб (можливо, що потребує співпраці державних чиновників, фахівців та представників середнього класу, політиків, партій та професійних груп, що співчувають, скажімо, селянських об'єднань та профспілок). При державному перевороті в центрі уваги знаходиться усунення завданих військовим збитків, тому він зазвичай не призводить до широкомасштабних змін у суспільному устрої. Найчастіше державний переворот представляється як ефективний засіб попередження революційних змін "знизу" у вигляді проведення деяких перетворень "згори". Проте втручання військових рідко сприяє вирішенню соціально-економічних проблем, що накопичилися. Було б неправильним стверджувати, що в розвинених індустріальних країнах не буває державних переворотів, проте вони рідко трапляються там, де уряд, незалежно від його популярності, існує на легітимній основі і де широко практикується регулярна та організована зміна адміністрації. У Європі випадки військового втручання були спровоковані або невдачами політики деколонізації (Франція 1958 р. та Португалія 1974 р.), або стрімкими економічними змінами та політичною поляризацією (Греція 1967 р.), або кризою комунізму в Східній Європі (8 р). Посилення Європейського Союзу, неодмінною умовою членства в якому є демократія, також сприймається як стабілізуючий чинник. Більше того, тут у розпорядженні військових є конституційні засоби відстоювання своїх корпоративних та професійних інтересів. Однак у країнах, що розвиваються, і слаборозвинених країнах втручання військових у політику було звичайним явищем аж до 1980-х рр. н. Характер і частота державних переворотів залежить від держави та конкретних умов. Латинська Америка має найбільш "багатий", починаючи із зародження республік; досвід втручання військових у політику; траплялися вони й у таких порівняно розвинених країнах, як Бразилія, Чилі та Аргентина. В африканських країнах, які здобули незалежність, за відсутності системи вільних і регулярних виборів, і в умовах, коли уряди значною мірою персоніфіковані, мають обмежену владу і практично не мають законної бази, державні перевороти швидко стали поширеним засобом їх зміни. Існує кілька різних, але пов'язаних між собою теоретичних шкіл, які займаються дослідженням характеру та причин державних переворотів. Одні намагаються пояснити їх громадськими потрясіннями, економічним занепадом, політичними та інституційними невдачами. Відповідно до цієї точки зору, втручання військових у політику пов'язане з їхньою реакцією на сильні соціальні та політичні заворушення в суспільстві з низьким або мінімальним рівнем політичної культури. Військові діють майже "заочно", заповнюючи вакуум центральної влади. Інші дослідники шукають пояснення втручання військових у політику в організаційних перевагах армії (дисципліна, централізована командна структура, згуртованість) порівняно з громадськими інститутами розвинених країн. З їхньої точки зору, втручання в політику, швидше за все, породжене глибоким розчаруванням у цивільному керівництві, викликаним його некомпетентністю та корупцією. Деякі звертають увагу насамперед на внутрішню політику збройних сил, наполягаючи на тому, що перевороти, інспіровані особистими амбіціями, корпоративними інтересами, суперництвом виборців та нерідко бурхливими проявами етнічної та групової відданості, більшою чи меншою мірою є випадковими. У той самий час виникнення Латинської Америки у 1960–80-х гг. авторитарних військових режимів приписується невдалій моделі економічного розвитку, заснованої на ідеї заміни імпортних товарів вітчизняними та необхідності залучення великих іноземних капіталовкладень у відновлення заснованої на експорті економіки. Військові ж були сповнені рішучості залишатися при владі для розбудови суспільства та створення сприятливих умов для іноземних інвесторів. Сумнівно, щоб аналізований складний і мінливий феномен можна пояснити однією або декількома змінними факторами. Тим часом самі військові режими дедалі більше стурбовані тим, як піти зі сцени; яким чином усунути від управління, не викликавши новий переворот. З 1980-х років. ситуація ще більше загострилася через боргову кризу та посилення вимог держав-кредиторів налагодити ефективне управління. Міжнародні валютні організації також почали вимагати створення багатопартійної демократії як умови подальшого надання допомоги. Як наслідок, у країнах Третього світу (Third World) різко зменшилася кількість спроб військових державних переворотів. Особливо помітна ця тенденція в Латинській Америці, але в інших регіонах військове керівництво продовжує чинити опір вимогам віддати владу. А от наприклад, у Гані військові погодилися на проведення виборів і знову опинилися при владі.
У листопаді 2017 року буде сто років, як у Росії сталася подія, яку почали називати жовтневою революцією. Дехто стверджує, що це був державний переворот. Дискусії з цього приводу продовжуються і досі. Ця стаття має допомогти розібратися в проблемі.
Якщо відбувається переворот
Вік минулий був багатий на події, які відбувалися в деяких слабо розвинених країнах і називалися переворотами. Вони мали місце переважно в африканських та латиноамериканських країнах. У цьому силовим шляхом захоплювалися основні державні органи. Чинні керівники держави від влади усунули. Їх могли усунути фізично чи заарештувати. Дехто встигав сховатися в еміграції. Зміна влади відбувалася швидко.
Передбачені для цього законні процедури нехтували. Потім новий самопризначений керівник держави звертався до народу із роз'ясненням високих цілей перевороту. За лічені дні відбувалася зміна керівництва державних органів. Життя в країні тривало, але вже з новим її керівництвом. Подібні перевороти собою нічого нового не становлять. Їхня суть – у відстороненні від влади тих, хто нею наділений, за незмінності самих інститутів влади. Такими були численні перевороти палацу в монархіях, головними інструментами яких були змови вузького числа осіб.
Нерідко перевороти відбувалися за участю збройних сил та силових структур. Вони іменувалися військовими, якщо змін влади вимагала армія, яка виступала рушійною силою змін. При цьому змовниками могли бути деякі високопосадовці, підтримувані невеликою частиною військових. Подібні перевороти отримали назву путчів, а офіцерів, які захопили владу хунтою. Зазвичай хунта встановлює режим воєнної диктатури. Іноді керівник хунти залишає у себе функції керівництва збройними силами, та її члени займають ключові позиції у державі.
Деякі перевороти надалі призводили до кардинальної зміни соціально-економічного укладу країни і за своїми масштабами набували революційного характеру. Події, що відбулися в минулому столітті, в деяких державах, які назвали переворотами, можуть мати свої особливості. Так, для участі в них можуть залучатися політичні партії та громадські організації. А сам переворот може бути засобом узурпації влади її виконавчою гілкою, яка перебирає всі владні повноваження, зокрема й представницьких органів.
Багато політологів вважають, що успішні державні перевороти є прерогативою економічно відсталих та політично незалежних країн. Цьому сприяє високий рівень централізації управління державою.
Як побудувати новий світ
Іноді суспільство виявляється у ситуації, коли його розвитку необхідно здійснити докорінні зміни у ньому і порвати з тим станом, що існує. Головне тут – якісний стрибок, що дозволяє забезпечити прогрес. Йдеться про фундаментальні зміни, а не про ті, де змінюються лише політичні постаті. Такі радикальні зміни, що зачіпають корінні підвалини держави та суспільства, прийнято називати революцією.
Революції можуть призводити до зміни одного устрою економіки та соціального життя іншими. Так було в результаті буржуазних революцій феодальний уклад змінювався на капіталістичний. Соціалістичні революції капіталістичний устрій змінювали на соціалістичний. Національно-визвольні революції звільняли народи від колоніальної залежності та сприяли створенню незалежних національних держав. Революції політичні дозволяють перейти від тоталітарних і авторитарних політичних режимів до демократичних та ін. Характерно, що революції здійснюються в умовах, коли правова система режиму, що скидається, не відповідає вимогам революційних перетворень.
Вчені, що досліджують революційні процеси, наголошують на кількох причинах появи революцій.
- Частина правлячих плитпочинають вважати, що керівник держави та її оточення мають значно більші повноваження та можливості, ніж представники інших елітарних груп. У результаті незадоволені можуть стимулювати обурення суспільства та підняти його на боротьбу з режимом.
- Через зменшення надходження коштів у розпорядження держави та еліт посилюється оподаткування. Знижується грошовий зміст чиновництва та військових. На цій основі виникає невдоволення та виступи цих категорій працівників держави.
- Зростає обурення людей, яке підтримується елітами і який завжди викликається бідністю чи соціальної несправедливістю. Це наслідок втрати положення у суспільстві. Невдоволення людей переростає в заколот.
- Формується ідеологія, що відображає вимоги та настрої всіх верств суспільства. Не залежно від її форм вона піднімає людей на боротьбу з несправедливістю і нерівністю. Вона є ідейною основою консолідації та мобілізації виступаючих проти цього режиму громадян.
- Міжнародна підтримка, коли іноземні держави відмовляються від підтримки правлячої еліти та розпочинають співпрацю з опозиціонерами.
У чому відмінності
- Переворот у державі - це силова заміна його керівництва, що проводиться групою осіб, які організували змову проти нього.
- Революція є потужним багатоплановим процесом радикальних перетворень у суспільстві. У результаті руйнується існуючий суспільний лад і народжується новий.
- Організатори перевороту ставлять за мету повалення керівників держави, яке відбувається швидко. Зазвичай переворот не має суттєвої народної підтримки. Революція передбачає глибинну зміну чинної системидержавного управління та громадського ладу. Революційний процес проходить довго, з поступовим наростанням протестних настроїв та розширенням участі мас. Нерідко його очолює політична партія, яка не має змоги отримати владу легальним шляхом. Це часто закінчується кровопролиттям та громадянською війною.
- Переворот зазвичай не має ідеології, якою керуються його учасники. Революція здійснюється під впливом класової ідеології, що змінює свідомість значної частини людей.
Однак у політичної історіїпоняття «революція» застосовується до масштабних та тривалих процесам(«глибоке якісне зміна у розвитку будь-яких явищ природи, суспільства чи пізнання» ), тоді як «переворот» застосовується власне до подіїзміни влади, наслідки якої не обов'язково є революційними за своїми масштабами. Аналогічне співвідношення між «переворотом» і «революцією» спостерігається в парі термінів: «Промисловий переворот - Промислова революція».
Умови успішного перевороту
Американський політолог та історик Едвард-Люттвак у своїй класичній книзі «Державний-переворот» виділяє три обов'язкові умови успішного державного перевороту:
Типологія
Палацові перевороти
Крім подій, найбільш відомих з так званої епохи, палацових переворотів в історії Росії, палацові перевороти мали місце в історії інших країн - наприклад, Палацовий переворот в Румунії (1866). відмінною рисоюпалацових переворотів є обов'язкове відмова від влади особи, наділеної цією владою формально чи неформально, у тому, що самі інститути влади країни залишаються переважно незмінними. Палацові перевороти організовуються шляхом змов, у яких бере участь обмежена кількість осіб, які підтримують претендента на відповідний пост.
Революційні перевороти
Найбільшими за своїми масштабами, соціальними наслідками та ступенем залучення народних мас у політичні процеси були
- Нідерландська - революція - повстання населення Північних провінцій проти панування Іспанської імперії. Привело до утворення в Європі нової держави з офіційно республіканською формою правління - Нідерландської республіки. Успіх повстання та новий вид політико-економічних відносин у Республіці став прикладом для інших націй Європи.
- Англійська революція - свого роду наслідок революції в Нідерландах. В результаті революції виникла нова для Європи форма правління - Конституційна монархія.
- Французька революція, що почалася взяттям Бастилії 14 липня 1789 року і привела до повалення Старого порядку, ліквідації у Франції монархії та встановлення республіки. При цьому Термідоріанський переворот 27 липня 1794 року, що завершив Французьку революцію, в даний час не розглядається як революція, хоча і проголошувалась такою термідоріанськими лідерами.
- Лютнева революція в Росії, що також призвела до ліквідації в країні монархії і створення 14 вересня (1 вересня) Російської республіки.
- Жовтнева революція в Росії, що почалася зі збройного повстання 25 жовтня (7 листопада) року і призвела до встановлення в Росії Радянської республіки.
Військові перевороти
Армії (у відомих випадках та іноземні), регулярні та нерегулярні озброєні формування, включаючи поліцейські, в тій чи іншій мірі можуть бути залучені до державних переворотів різних типів. Однак це не є достатньою основою для класифікації перевороту як військового. До військових переворотів відносяться ті, в яких
- Значна частина армії виступає як самостійна, а іноді й єдина рушійна сила, яка потребує змін у владі (наприклад, в епоху «солдатських імператорів» Стародавнього Риму 235-285 рр.)
- мінімально необхідна частина армії мобілізується задля підтримки змови групи військових високого рангу, претендують узурпацію влади у країні. Такий переворот часто називають путчем; групу, що захоплює владу - хунтою, а встановлюваний нею режим - військовою диктатурою.
Особа, яка займає внаслідок військового перевороту місце глави держави, найчастіше є військовою. Проте можливі й винятки: в повному обсязі «солдатські імператори» Стародавнього Риму були військовими. Глава хунти згодом також може приймати він посаду головнокомандувача збройними силами. Як правило, члени хунти беруть на себе керівництво лише ключовими ланками інститутів влади в країні.
Сучасна специфіка
У сучасну епохупланування та здійснення державних переворотів передбачає консолідацію зацікавлених у них громадських сил у партії та інші форми політичної організації. Вибір перевороту як інструменту приходу до влади може бути обумовлений відсутністю легальних (тобто відповідно до чинного законодавства) процедур. Вибори можуть бути взагалі або бути фактично недоступними: партія заборонена, наявність адміністративних бар'єрів на шляху до виборів тощо.
Як державний переворот розглядається і узурпація однією гілкою влади (зазвичай виконавчої) всіх владних повноважень у країні - мають на увазі припинення діяльності органу представницької влади, якщо вона приймає форми, не передбачені конституцією держави.
Неоднозначності
У публіцистиці чи з метою акцентування негативних емоційних оцінок терміни «державний переворот», «путч», «хунта», «бунт» іноді можуть використовуватися в переносному значенні. При зворотному перекладі з іноземних мовслід на увазі досить широкий розкид явищ, що підводяться під визначення англ. та фр. coup d’état. Тут іноді під coup d’étatмаються на увазі насамперед військові перевороти, в яких виділяються як характерні ознакиарешти та замахи щодо колишніх лідерів. У переліки переворотів іноді включаються епізоди повалення древніх монархів, які належать не внутрішньо-а зовнішньополітичного контексту історії тих чи інших країн, відбиваючи експансію їхніх суперників. Інший варіант розширювального трактування coup d’état- Зміна партії влади, що досягається в рамках конституційних норм, наприклад, шляхом кабінетних перестановок (зазвичай ці випадки характеризуються коректнішим терміном англ. Takeover «взяття влади»).
З часу здобуття незалежності у 1825 році в Болівії сталося близько 200 переворотів. Тобто більше одного перевороту на рік.
У тридцяти трьох африканських країнах у 1952-2000 роках сталося 85 державних переворотів, із них сорок два - у
У російській мові нелегітимна зміна влади може описуватись різними термінами.
Академік Віктор Виноградов у книзі «Історія слів» стверджує, що в російській літературній мові слово «переворот» у значенні зміни влади почало вживатися з кінця XVIII століття, коли воно семантично зблизилося з французьким словом révolution («звернення, обертання» і одночасно «революція, державний переворот"). Як пише вчений, особливо широко воно вживалося в мові декабристів, які почали використовувати переворот як повний синонім революції. Нове значення слова відбито у Словнику Академії Російської 1822 року: «Переворот - ненавмисна і сильна зміна справ та обставин яких. Переворот французький потряс усю основу держави».
Саме слово «революція» стало широко вживатися після Великої французької революції 1789 року. Хоча, за деякими даними, запозичення цього слова відбулося ще раніше з польської (rewolucja). Зокрема, воно згадується у документах відомого дипломата петровського часу барона Петра Шафірова.
Слово «бунт» прийшло до нас із польського bunt («бунт, повстання»), яке, своєю чергою, походить від німецького Bund («союз»). Вперше воно згадується в Ніконовському літописі XVI століття: «Акі в давній бунт».
Іншим запозиченим німецьким терміном став "путч" (Putsch), що походить зі швейцарського діалекту і означає "удар", "зіткнення". Слово стало використовуватися після Цюріхського путчу 1839 року, коли селянські заворушення призвели до саморозпуску уряду кантону. Проте стала вельми поширеною воно набуло лише у XX столітті. Зокрема, в історію увійшли «пивний путч» у Німеччині 1923 року та «серпневий путч» до СРСР 1991 року.
Серед близьких за значенням «перевороту» можна назвати слова «бунт», «смута», «повстання». Щодо останнього словник Брокгауза - Єфрона зазначає, що, хоча повстання «позначає активний опір встановленої влади, вчинене скопом», воно не спрямоване на її повалення, а «має на меті опір їй в особі її органів в окремому конкретному випадку».
До ХІХ століття широко вживалося старослов'янське слово «крамола», згадуване ще грамотах XIII–XIV століть і визначуване словником Памви Беринди (1627) як «розрух, Останнім поповнило російську переворотну лексику слово «майдан». За першим значенням це тюркське за походженням слово означає міську площу. Однак після подій на майдані Незалежності у Києві у 2004 та 2014 роках воно все частіше використовується як синонім «кольорової революції».
Які бувають перевороти
Під переворотом зазвичай розуміється різка зміна влади у державі з порушенням чинних правових норм та із застосуванням чи загрозою застосування насильства.
У вузькому значенні до переворотів відносять дії захоплення влади, скоєні групою осіб усередині правлячих еліт. Наприклад, за часів монархій були поширені палацові перевороти, під час яких наближені скидали монарха. Період російської історії XVIII століття між смертю Петра I та сходженням на престол Катерини II навіть увійшов до історії як «епоха палацових переворотів». Їх пізнішим аналогом можна назвати партійні перевороти, пов'язані з перестановками всередині правлячої партійної верхівки. У XX столітті найбільшого поширення набули військові перевороти, під час яких до влади країни приходить група військовослужбовців, зазвичай високого рангу. Встановлюваний ними режим зазвичай називається військовою диктатурою. Особливо багато військових переворотів було у другій половині століття, переважно у країнах Африки та Латинської Америки.
Більше широке тлумачення включає також революційні перевороти, у яких залучені народні маси. Вони нерідко закінчуються зміною політичного устрою.
В окрему категорію виділяють звані самоперевороти (self-coup), під якими розуміється узурпація однією гілкою влади (зазвичай виконавчої) всіх повноважень країни. Іноді як приклад такого перевороту наводять дії президента Бориса Єльцина з розгону Верховної ради 1993 року.
Зрештою, останнім часом виникають різні гібридні форми переворотів. Наприклад, військові, які повалили правителя, передають владні повноваження опозиції або іншим представникам чинної влади, або військові пояснюють свої дії виконанням рішення парламенту і Верховного суду.
Специфікою XXI століття стали «кольорові революції» на пострадянському просторі та «арабська весна» на Близькому Сході та в Північній Африці, внаслідок яких на хвилі народних протестів до влади приходить опозиція Найчастіше не відносять до переворотів випадки зміни влади внаслідок військового вторгнення зовнішніх сил (наприклад, операції міжнародної коаліції в Іраку та Афганістані у 2000-х роках).
Переворотні тенденції
За оцінками «Ъ», з початку XXI століття державних лідерів 38 разів було відсторонено від влади нелегітимним або не зовсім легітимним шляхом.
За останні 45 років у світі сталося майже дві сотні переворотів та революцій. Якщо у 1970–1984 роках відбувалося в середньому по шість-сім випадків на рік, то у 1985–1999 роках – по чотири, а починаючи з 2000 року – у середньому по два на рік. Серед нестабільних регіонів світу зі значним відривом лідирує Африка на південь від Сахари, на яку припала майже половина подібних інцидентів. Переворотна активність у Латинській Америці була на високому рівніу 1970-х - на початку 1980-х років, але потім зійшла нанівець. Третє місце Азії багато в чому забезпечив Таїланд, який увійшов до топ-5 країн, де перевороти траплялися найчастіше. За звітний період їх було сім, а з початку 1930-х років – 19. Крім того, останні десятиліття відзначились розширенням географії за рахунок включення до переліку Океанії та країн колишнього СРСР.
Як виявилось, у більшості випадків насильницької зміни влади провідну роль відіграли військові. Крім цього, у переворотах останніх десятиліть простежується ще кілька тенденцій. Непоодинокі випадки, коли лідери, які прийшли до влади в результаті перевороту, самі згодом повторюють долю своїх попередників. Особливо так відбувається у країнах Африки. Також трапляються випадки, коли лідери, що захопили владу, йшли і пізніше поверталися у владу демократичним шляхом. Наприклад, Олусегун Обасанджо, який правив Нігерією в 1970-х роках як військовий диктатор, вибрався на законних виборах 1999-го. У 2006 році у владу до Нікарагуа повернувся колишній лідер"Сандиністичного фронту національного визволення" Даніель Ортега.
На багатьох повалених лідерів на батьківщині чекає кримінальне переслідування. Вироки можуть бути суворими, аж до смертної кари. Приклад Єгипту примітний тим, що там одночасно йдуть судові розгляди щодо поваленого під час «арабської весни» Хосні Мубарака та його наступника Мохаммеда Мурсі. Втім, суди у таких справах найчастіше відбуваються заочно, бо фігуранти знайшли притулок за кордоном. Як показує практика, для більшості повалених правителів рішення залишити країну відразу після повалення виявлялося не зайвим запобіжним заходом.
А ось чинним главам держав їхати за кордон слід якомога рідше, тому що їх відсутністю можуть скористатися путчисти. Ця помилка коштувала владі лідеру Мавританії Ульд Тайє, який поїхав на похорон саудівського короля, голові ЦАР Анж-Феліксу Патассе, який відлучився на саміт африканських держав, і тайському прем'єру Таксіну Чинавату, який брав участь у Генасамблеї ООН у Нью-Йорку. Хоча щодо останнього існують сумніви: низка ЗМІ повідомляла, що прем'єр знав про переворот, що готується, і вирушив у закордонне турне зі 114 валізами на борту літака.
Наказано відставити
Військові часто грають вирішальну роль зміні влади неконституційним шляхом. Починаючи з 1970 року, вони очолили або взяли участь у понад 70% всіх переворотів.
Найчастіше путчистами стають найвищі військові. Зокрема, до нашого рейтингу потрапили 45 генералів. Найвище серед змовників звання носив фельдмаршал Таном Кіттікачон, який встановив одноосібне військове правлінняу Таїланді 1971 року.
До подібних авантюр також схильні військовослужбовці середнього та молодшого командного складу. Можна згадати, наприклад, Муаммара Каддафі, який очолив військовий переворот у Лівії у званні капітана, після чого був підвищений до полковника та зберігав це звання до кінця життя. Або полковника Жан-Беделя Бокассу, який захопив владу в ЦАР і незабаром проголосив себе імператором. Хунти «чорних полковників» організовували перевороти в Греції у 1960-х та на Кіпрі у 1970-х.
За майже півстоліття у світі сталося два перевороти, організовані сержантами. 1980-го група з 16 військових на чолі з Дезі Баутерсе захопили владу в Суринамі. Ці події увійшли до історії як «змова сержантів». У тому ж році майстер-сержант (Master Sergeant) Самюель Доу захопив владу в Ліберії внаслідок кривавого перевороту, в ході якого було вбито президента Вільяма Толберта і страчено урядовців. Втім, сержантом змовник залишався недовго - очоливши Раду народного порятунку, він справив себе генералами.
Автори-упорядники довідника: Ганна Токарєва, Ольга Шкуренко, Максим Ковальський
Фото: Reuters, AP, Ъ, Zuma
Дизайн та верстка: Олексій Дубінін, Антон Жуков, Олексій Шабров, Корній Кронгауз
Випускний редактор: Кирило Урбан, Артем Галустян