Olvassa el a 223. fz.-t a legújabb kiadásban. Bizonyos típusú jogi személyek áruk, munkák, szolgáltatások beszerzéséről. Miért érdemes a közbeszerzési törvényeket kommentárokkal tanulmányozni
1. cikk
1. E szövetségi törvény szabályozásának célja a gazdasági tér egységének biztosítása, a feltételek megteremtése az e cikk 2. részében meghatározott jogi személyek (a továbbiakban: ügyfelek) szükségleteinek időben történő és teljes kielégítéséhez. ) a szükséges ár-, minőség- és megbízhatósági mutatókkal rendelkező árukban, építési munkákban, szolgáltatásokban, a pénzeszközök hatékony felhasználása, a jogi személyek és magánszemélyek áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésében való részvételi lehetőségeinek bővítése (a továbbiakban: beszerzés) ).
2. Valódi a szövetségi törvény megállapítja Általános elvekáruk, munkák, szolgáltatások beszerzése és az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének alapvető követelményei:
1) állami vállalatok, állami vállalatok, természetes monopóliumok alanyai, szabályozott tevékenységet folytató szervezetek a villamosenergia-ellátás, a gázszolgáltatás, a hőszolgáltatás, a vízellátás, a csatornázás, a takarítás területén Szennyvíz, ártalmatlanítása (temetése) szilárd Háztartási hulladék, állami egységes vállalkozások, önkormányzati egységvállalkozások, autonóm intézmények, valamint gazdasági társaságok, amelyek alaptőkéjében részesedés Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó egység, egy település összességében meghaladja az ötven százalékot;
2) leányvállalat, amelynek jegyzett tőkéjében a részvények együttesen több mint ötven százaléka az e rész 1. pontjában meghatározott jogi személyekhez tartozik;
3) gazdasági leányvállalat, amelynek jegyzett tőkéjében a részesedések több mint ötven százaléka együttesen az e rész (2) bekezdésében meghatározott gazdasági leányvállalatokhoz tartozik.
3. Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalany, az önkormányzat a gazdálkodó szervezetek jegyzett tőkéjében való részesedésének, valamint a 2. rész 1. pontjában meghatározott jogi személyek összesített részesedésének meghatározására vonatkozó eljárás. pontjában meghatározottak szerint a leányvállalatok jegyzett tőkéjében, a leányvállalatok e cikk 2. részének 2. pontjában meghatározott részesedésének összesített részesedése a leányvállalataik jegyzett tőkéjében, valamint az ügyfeleknek a teljes részesedés változásáról történő értesítésének rendje. az ilyen részvételt az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv hagyja jóvá, egyetértésben a szövetségi végrehajtó szervvel, amely felelős az állami politika és jogi szabályozás kidolgozásáért az áruszállítási megrendelések és a munkavégzés területén. , állami és önkormányzati szükségletek ellátása.
4. Ez a szövetségi törvény nem szabályozza a következőkkel kapcsolatos kapcsolatokat:
1) adásvétel értékes papírokatés valutaértékek;
2) cseretermékek vásárló általi vásárlása az árutőzsdén az árutőzsdére és a tőzsdei kereskedésre vonatkozó jogszabályokkal összhangban;
3) az áruszállításra, a munkavégzésre és a szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendeléseket az ügyfél által a 2005. július 21-i N 94-FZ „Az áruszállítási megrendelések feladásáról szóló szövetségi törvény értelmében, munkavégzés, szolgáltatásnyújtás állami és önkormányzati szükségletekre";
4) beszerzések a katonai-műszaki együttműködés területén;
5) áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésével összhangban, ha az ilyen megállapodás eltérő eljárást ír elő az ilyen áruk, építési beruházások, szolgáltatások szállítóinak (vállalkozóinak, előadóinak) meghatározására;
6) a pénzügyi szervezetek ügyfél általi kiválasztása pénzügyi szolgáltatások nyújtására a 2006. július 26-i N 135-FZ „A verseny védelméről” szövetségi törvény 18. cikkével összhangban;
7) egy könyvvizsgáló szervezet kiválasztása az ügyfél által az ügyfél számviteli (pénzügyi) kimutatásainak kötelező ellenőrzésére a 2008. december 30-i N 307-FZ „A könyvvizsgálatról” szövetségi törvény 5. cikkével összhangban.
2. cikk Áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének jogalapja
1. Az áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor a vásárlókat az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, ez a szövetségi törvény, más szövetségi törvények és egyéb szabályozások vezérlik. jogi aktusok Az Orosz Föderáció törvényei, valamint az ezekkel összhangban elfogadott és e cikk 3. részében foglalt rendelkezések figyelembevételével jóváhagyott, a beszerzési szabályokat szabályozó jogi aktusok (a továbbiakban: közbeszerzési rendelet).
2. A Közbeszerzési Szabályzat olyan dokumentum, amely a megrendelő beszerzési tevékenységét szabályozza, és tartalmaznia kell a beszerzési követelményeket, ideértve a beszerzési eljárások előkészítésének és lebonyolításának rendjét (beleértve a beszerzési módokat is) és azok alkalmazásának feltételeit, a szerződések megkötésének és végrehajtásának rendjét. , valamint egyéb kapcsolódó vásárlási pozíció biztosítása.
3. A Közbeszerzési Szabályzat elfogadásra kerül:
1) állami vagy állami társaság legfőbb irányító testülete, ha az ügyfél állami társaság vagy állami társaság;
2) az egységes vállalkozás vezetője, ha a megrendelő állami egységes vállalkozás vagy önkormányzati egységes vállalkozás;
3) önálló intézmény felügyelőbizottsága, ha az ajánlatkérő autonóm intézmény;
4) a gazdasági társaság igazgatósága (felügyelő bizottsága), ha az ügyfél részvénytársaság, vagy annak testületi ügyvezető szerve. Részvénytársaság ha a gazdasági társaság alapszabálya az igazgatóság (felügyelő bizottság) feladatainak a gazdasági társaság közgyűlése által történő ellátásáról rendelkezik;
5) a társaságban résztvevők közgyűlése, ha az ügyfél korlátolt felelősségű társaság.
3. cikk Az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének elvei és főbb rendelkezései
1. Áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor a vásárlók a következő elvek szerint járnak el:
1) a beszerzés információs nyitottsága;
2) egyenlőség, méltányosság, a diszkrimináció és a verseny ésszerűtlen korlátozásának hiánya a beszerzés résztvevőivel kapcsolatban;
3) a pénzeszközök célzott és költséghatékony elköltése áruk, munkák, szolgáltatások vásárlására (szükség esetén a költségek figyelembevételével életciklus vásárolt termékek) és a vevő költségeinek csökkentését célzó intézkedések végrehajtása;
4) a beszerzésben való részvételre vonatkozó korlátozások hiánya azáltal, hogy nem mérhető követelményeket állapít meg a beszerzés résztvevői számára.
2. A pályázatról vagy árverésről szóló hirdetményt e szövetségi törvény 4. cikkének 5. részével összhangban legalább húsz nappal a pályázaton vagy az árverésen való részvételi jelentkezések benyújtásának határideje előtt közzéteszik. A pályázaton az aukció nyertese, aki felajánlotta Jobb körülmények a szerződés teljesítése a közbeszerzési szabályzat alapján az ajánlati dokumentációban megállapított szempontok és eljárások szerinti ajánlatok értékelésére és összehasonlítására vonatkozóan az árverésen - az a személy, aki a szerződés legalacsonyabb árat ajánlotta fel, vagy ha az ajánlattétel során az aukción a szerződés árat nullára csökkentik, és az árverést a szerződéskötés jogáért, a legmagasabb ajánlatot tevő szerződésért tartják.
(3) A beszerzésre vonatkozó rendelkezések rendelkezhetnek más (a pályázaton vagy árverésen kívüli) beszerzési módról is. Ebben az esetben a megrendelő köteles a beszerzési szabályzatban megállapítani a megjelölt módokon történő beszerzés menetét.
4. Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll összeállítani egy listát azokról az árukról, munkákról, szolgáltatásokról, amelyek beszerzése elektronikus formában történik.
5. Beszerzési résztvevő lehet bármely jogi személy vagy egy beszerzési résztvevő oldalán eljáró több jogi személy, függetlenül a szervezeti és jogi formától, a tulajdoni formától, a tőke fekvésétől és származási helyétől, vagy bármely magánszemély vagy több magánszemély. egy beszerzési résztvevő oldalán, ideértve az egyéni vállalkozót, vagy egy beszerzési résztvevő oldalán eljáró több egyéni vállalkozót, akik megfelelnek a megrendelő által a beszerzési szabályzatban meghatározott követelményeknek.
6. A beszerzésben részt vevőkkel, a vásárolt árukkal, munkákkal, szolgáltatásokkal, valamint a szerződés teljesítésének feltételeivel szemben követelményeket támasztani, valamint a beszerzésben való részvételre irányuló jelentkezéseket elbírálni és összehasonlítani nem lehet a Kbt. szempontok szerint és a közbeszerzési dokumentációban nem meghatározott módon. A beszerzés résztvevőire, a vásárolt árukra, munkákra, szolgáltatásokra, valamint a szerződés teljesítésének feltételeire vonatkozó követelmények, a megrendelő által megállapított, a beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának szempontjai és eljárásrendje a beszerzés valamennyi résztvevőjére egyformán vonatkozik. , az általuk kínált árukra , munkákra, szolgáltatásokra, a szerződés teljesítésének feltételeire.
7. Vásárláskor az ügyfélnek jogában áll előírni, hogy a beszerzés résztvevőiről ne legyen információ a gátlástalan szállítók e szövetségi törvény 5. cikkében előírt nyilvántartásában és (vagy) a gátlástalanok nyilvántartásában. beszállítók, amelyeket a 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény „Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre vonatkozó szolgáltatások nyújtására vonatkozó megbízásokról” ír elő.
8. Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll megállapítani az áruk elsőbbségét orosz származású, orosz személyek által végzett munkák, szolgáltatások külföldi államból származó árukkal kapcsolatban, külföldi személyek által végzett munkák, szolgáltatások, figyelembe véve a vámunió vámjogszabályait és az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseit, pl. valamint a tantárgyak beszerzésében való részvétel sajátosságai kis- és középvállalkozás.
9. A beszerzési résztvevőnek jogában áll bíróság előtt fellebbezni a megrendelő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése során tett intézkedései (tétlensége) ellen.
10. A beszerzési résztvevőnek jogában áll a monopóliumellenes szervhez a monopóliumellenes szerv által megállapított módon fellebbezni a megrendelő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése során tett intézkedései (tétlensége) ellen az alábbi esetekben:
1) az „Internet” információs és távközlési hálózat hivatalos weboldalán való közzététel elmulasztása áruszállítási, munkavégzési, szolgáltatási megrendelésekkel kapcsolatos információk közzétételére (www.zakupki.gov.ru) (a továbbiakban: hivatalos weboldalként) a beszerzési szabályzat, módosítások, a beszerzéssel kapcsolatos információk, amelyek e szövetségi törvény értelmében ilyen hivatalos weboldalon történő elhelyezéshez kötöttek, vagy az ilyen elhelyezés feltételeinek megsértése;
2) a beszerzési dokumentációban nem szereplő dokumentumok benyújtására vonatkozó követelmény előterjesztése a beszerzés résztvevői számára;
3) áruk, munkálatok, szolgáltatások vevők általi vásárlása jóváhagyott és a hivatalos weboldalon közzétett beszerzési szabályzat hiányában, valamint a 2005. július 21-i N 94-FZ „Szállítási megrendelésekről” szóló szövetségi törvény rendelkezéseinek alkalmazása nélkül. áruszállítás, munkavégzés, állami és önkormányzati szükségletek ellátása.
4. cikk Beszerzési információs támogatás
(1) A Közbeszerzési rendelkezést, az abban végrehajtott változtatásokat a jóváhagyástól számított tizenöt napon belül kötelezően közzé kell tenni a hivatalos honlapon.
2. Az ügyfél a hivatalos weboldalon elhelyez egy legalább egy évre szóló tervet áruk, munkák, szolgáltatások vásárlására vonatkozóan. Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésére vonatkozó terv elkészítésének eljárását, az ilyen terv hivatalos weboldalon való közzétételének eljárását és feltételeit, az ilyen terv formájára vonatkozó követelményeket az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. .
3. Innovatív termékek, high-tech termékek beszerzési terve, gyógyszerek az ügyfél öt-hét évre elhelyezi a hivatalos weboldalon.
4. Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások innovatív termékként és (vagy) csúcstechnológiai termékként való minősítésének kritériumait az ilyen termékek beszerzési tervének kialakítása céljából a törvényi szabályozási funkciókat gyakorló szövetségi végrehajtó hatóságok határozzák meg a rendeletben. megállapított tevékenységi kör.
5. Vásárláskor a vásárlással kapcsolatos információk felkerülnek a hivatalos weboldalra, ideértve a vásárlási értesítést, a vásárlási dokumentációt, a szerződéstervezetet, amely a vásárlási értesítő és a vásárlási dokumentáció szerves részét képezi, az ilyen hirdetmény módosításait, ill. az ilyen dokumentáció, az ilyen dokumentáció magyarázata, a beszerzés során elkészített jegyzőkönyvek, valamint egyéb információk, amelyeknek a hivatalos weboldalon való elhelyezését ez a szövetségi törvény és a közbeszerzési szabályzat írja elő, kivéve a 15. és 16. részben foglaltakat. ennek a cikknek. Ha a szerződés megkötése és végrehajtása során a vásárolt áruk, építési beruházások, szolgáltatások mennyisége, ára vagy a szerződés feltételei megváltoznak a beszerzés eredménye alapján készült jegyzőkönyvben megjelöltekhez képest. , legkésőbb a szerződés módosításának időpontjától számított tíz napon belül a hivatalos oldalon a szerződésben bekövetkezett változásról tájékoztatást tartalmaz, feltüntetve a megváltozott feltételeket.
6. A közbeszerzési szabályzat rendelkezhet a hivatalos weboldalon egyéb kiegészítő információk közzétételéről is.
7. Az ügyfél ezenkívül jogosult a jelen cikkben meghatározott információkat az ügyfél honlapján az „Internet” információs és távközlési hálózaton közzétenni.
8. A beszerzésről szóló hirdetmény, ideértve a nyílt pályázatról vagy nyílt árverésről szóló hirdetményt is, a közbeszerzési dokumentáció szerves részét képezi. A közbeszerzési hirdetményben szereplő információknak meg kell egyeznie a közbeszerzési dokumentációban foglaltakkal.
9. A vásárlási értesítésnek többek között a következő információkat kell tartalmaznia:
1) a beszerzés módja (nyílt pályázat, nyílt árverés vagy a közbeszerzési szabályzatban meghatározott egyéb módszer);
2) az ügyfél neve, telephelye, postacíme, e-mail címe, elérhetősége;
3) a szerződés tárgya, feltüntetve a leszállított áruk mennyiségét, az elvégzett munka mennyiségét, a nyújtott szolgáltatásokat;
4) áruszállítás, munkavégzés, szolgáltatásnyújtás helye;
6) a beszerzési dokumentáció átadásának határideje, helye és rendje, a megrendelő által a dokumentáció rendelkezésre bocsátásáért felszámított díj összege, megfizetésének módja és feltételei, ha a megrendelő ilyen díjat állapít meg, kivéve a szolgáltatásnyújtás eseteit. dokumentáció elektronikus dokumentum formájában;
7) a beszerzésben résztvevők javaslatainak mérlegelésének, a beszerzés eredményeinek összegzésének helye és időpontja.
10. A közbeszerzési dokumentációnak tartalmaznia kell a közbeszerzési szabályzatban meghatározott információkat, többek között:
1) a megrendelő által meghatározott minőségi követelmények, Műszaki adatokáruk, munkák, szolgáltatások, azok biztonsága, az áruk funkcionális jellemzői (fogyasztói tulajdonságai), méretei, csomagolása, áruszállítása, munkaeredményei és a szállított áruk, az elvégzett munkák, az igényeknek nyújtott szolgáltatások megfelelőségének megállapításához kapcsolódó egyéb követelmények az ügyfél;
2) a beszerzésben való részvételi jelentkezés tartalmára, formájára, lebonyolítására és összetételére vonatkozó követelmények;
3) a beszerzés tárgyát képező szállított áruk beszerzési résztvevői általi leírására, funkcionális jellemzőire (fogyasztói tulajdonságokra), mennyiségi és minőségi jellemzőire, az elvégzett munkák beszerzésben résztvevői általi leírására vonatkozó követelmények, a beszerzés tárgyát képező nyújtott szolgáltatások, azok mennyiségi és minőségi jellemzői;
4) az áruszállítás, a munkavégzés, a szolgáltatásnyújtás helye, feltételei és feltételei (idõszakai);
5) információ a kezdeti (maximális) szerződéses árról (tételár);
6) az áruk, munkák, szolgáltatások fizetésének formája, feltételei és eljárása;
7) a szerződés ára (a tétel ára) kialakításának eljárása (a szállítási, biztosítási, vám-, adó- és egyéb kötelező befizetések költségeinek figyelembevételével vagy anélkül);
8) a beszerzésben való részvételi jelentkezések benyújtási határidejének eljárási rendje, helye, kezdő időpontja és befejező időpontja;
9) a beszerzés résztvevőire vonatkozó követelmények és a beszerzési résztvevők által benyújtott dokumentumok listája, amelyek megerősítik, hogy megfelelnek a megállapított követelményeknek;
10) a beszerzési dokumentációban foglaltak pontosítására a beszerzés résztvevőinek történő átadásának időszakának nyomtatványai, eljárása, kezdő és záró dátuma;
11) a beszerzésben részt vevők javaslatainak mérlegelésének és a beszerzés eredményeinek összesítésének helye és időpontja;
12) a beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának kritériumai;
13) a beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának rendje.
11. A beszerzési hirdetményben, a beszerzési dokumentációban végrehajtott változtatásokat, a dokumentációban foglaltak pontosítását a megrendelő legkésőbb a módosítások meghozatalától számított három napon belül közzéteszi a hivatalos honlapján . Ha a beszerzést ajánlattétellel és az adásvételi hirdetmény módosításával végzik, a beszerzési dokumentációt a megrendelő a beszerzésben való részvételi jelentkezési határidő lejártát, a részvételi jelentkezések benyújtásának határidejét megelőzően legalább tizenöt nappal készíti el. a beszerzést meg kell hosszabbítani úgy, hogy a közbeszerzési hirdetményben, a közbeszerzési dokumentációban végrehajtott változtatások hivatalos honlapon történő közzétételétől a beszerzésben való részvételi jelentkezések benyújtási határidejéig ez az időtartam legalább tizenöt nap legyen.
12. A beszerzés során elkészített jegyzőkönyveket a megrendelő a jegyzőkönyv aláírásától számított három napon belül közzéteszi a hivatalos weboldalon.
13. Abban az esetben, ha a hivatalos weboldal karbantartására jogosult szövetségi végrehajtó szerv által végzett karbantartás során olyan technikai vagy egyéb problémák lépnek fel, amelyek több mint egy munkanapra akadályozzák a hivatalos weboldalhoz való hozzáférést, a tájékoztatást közzé kell tenni a hivatalos weboldalt a jelen szövetségi törvénynek és a közbeszerzési szabályzatnak megfelelően az ügyfél elhelyezi az ügyfél webhelyén, majd egy munkanapon belül elhelyezi a hivatalos webhelyen a hozzáférést akadályozó műszaki vagy egyéb problémák elhárításától számított egy munkanapon belül. hivatalos honlapján, és az előírt módon elhelyezettnek minősül.
14. A jelen szövetségi törvénnyel és a közbeszerzési szabályzattal összhangban a hivatalos weboldalon és a megrendelő honlapján elhelyezett információknak a beszerzésre, a beszerzési szabályzatokra és a beszerzési tervekre vonatkozóan díjfizetés nélkül ellenőrizhetőnek kell lenniük.
15. Államtitkot képező beszerzési információ nem helyezhető el a hivatalos honlapon, feltéve, hogy ezt a közbeszerzési hirdetmény, a közbeszerzési dokumentáció vagy a szerződéstervezet tartalmazza, valamint olyan beszerzési információ, amelyről a Korm. Az Orosz Föderáció e cikk 16. bekezdésével összhangban készült. Az ügyfélnek joga van nem közzétenni a hivatalos webhelyen olyan áruk, munkák, szolgáltatások megvásárlásával kapcsolatos információkat, amelyek költsége nem haladja meg a százezer rubelt. Ha az ügyfél éves bevétele a jelentési pénzügyi évben meghaladja az ötmilliárd rubelt, az ügyfélnek joga van nem közzétenni a hivatalos webhelyen az olyan áruk, munkák, szolgáltatások megvásárlásával kapcsolatos információkat, amelyek költsége nem haladja meg az ötszázezret. rubel.
16. Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll meghatározni:
1) olyan konkrét vásárlás, amelyre vonatkozó információ nem minősül államtitoknak, de nem kerül elhelyezésre a hivatalos weboldalon;
2) olyan áruk, építési beruházások, szolgáltatások listái és (vagy) csoportjai, amelyek megvásárlásával kapcsolatos információk nem minősülnek államtitoknak, de a hivatalos weboldalon nem helyezhetők el.
17. Az Orosz Föderáció kormánya jogi aktusainak e cikk 16. részével összhangban történő előkészítésére és elfogadására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.
18. Az ügyfelek a vásárlással kapcsolatos információkat ingyenesen helyezik el a hivatalos weboldalon. A beszerzéssel kapcsolatos információk hivatalos weboldalon történő közzétételének eljárását az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. Az ügyfelek hivatalos weboldalon történő regisztrációjának eljárását az Orosz Föderáció kormánya által a hivatalos webhely fenntartására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv állapítja meg.
19. Az ügyfél legkésőbb a tárgyhónapot követő hónap 10. napjáig elhelyezi a hivatalos weboldalon:
1) információ a megrendelő által az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése eredményeként kötött szerződések számáról és összköltségéről;
2) információ az ügyfél által egyetlen szállítótól (végrehajtó, vállalkozó) történő beszerzés eredményeként kötött szerződések számáról és összköltségéről;
3) információ a megrendelő által a beszerzés eredményeként megkötött szerződések számáról és összköltségéről, amelyek államtitkot képeznek, vagy amelyekre vonatkozóan az Orosz Föderáció kormánya a 16. rész szerint határozatot hozott. ennek a cikknek.
5. cikk Tisztességtelen beszállítók nyilvántartása
1. A gátlástalan beszállítók nyilvántartását az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv vezeti a hivatalos weboldalon.
2. A gátlástalan szállítók nyilvántartása tartalmazza a szerződéskötést kijátszó beszerzési résztvevők adatait, valamint azokról a szállítókról (végrehajtókról, vállalkozókról), akikkel a szerződést bírósági határozattal az általuk elkövetett lényeges szerződésszegés miatt szüntették meg.
3. A gátlástalan beszállítók nyilvántartásában szereplő adatok jegyzéke, a gátlástalan beszállítók nyilvántartásának vezetésére jogosult szövetségi végrehajtó szerv részére a gátlástalan beszerzési résztvevőkről, beszállítókról (teljesítők, vállalkozók) az ügyfelek tájékoztatásának megküldésének rendje, a karbantartás rendje. a gátlástalan beszállítók nyilvántartását, a gátlástalan beszállítók nyilvántartásának karbantartását biztosító technológiai, szoftveres, nyelvi, jogi és szervezeti eszközökre vonatkozó követelményeket az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg.
4. A gátlástalan beszállítók nyilvántartásában szereplő információkat díjfizetés nélkül ellenőrizni kell a hivatalos weboldalon.
5. A gátlástalan szállítók nyilvántartásában szereplő adatokat a gátlástalan szállítók nyilvántartásába való bejegyzésüktől számított két év elteltével ki kell zárni ebből a nyilvántartásból.
6. A szerződéskötést kijátszott beszerzési résztvevőre, az általa súlyos szerződésszegés miatt a szerződést felmondó szállítóra (végrehajtó, vállalkozó) vonatkozó adatok felvétele a gátlástalan szállítók nyilvántartásába, ill. A gátlástalan szállítók nyilvántartásában szereplő ilyen adatok tartalma ellen az érdekelt bíróságon fellebbezéssel élhet.
6. cikk A jelen szövetségi törvény követelményeinek való megfelelés ellenőrzése
Az e szövetségi törvény követelményeinek való megfelelés ellenőrzését az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően kell végrehajtani.
7. cikk
E szövetségi törvény és az Orosz Föderáció más, ennek megfelelően elfogadott normatív jogi aktusai követelményeinek megsértéséért a bűnös személyek az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelnek.
8. cikk E szövetségi törvény hatálybalépésének eljárása
1. Ez a szövetségi törvény 2012. január 1-jén lép hatályba, e szövetségi törvény 4. cikkének 3. részének kivételével.
3. 2012. július 1-jéig, kivéve, ha az Orosz Föderáció kormányának határozata ettől eltérő időszakot ír elő, a közbeszerzési rendelet, az ilyen rendelkezés módosításai, beszerzési tervek, egyéb beszerzési információk, amelyek e szövetségi törvénnyel összhangban elhelyezésre vonatkoznak. és a beszerzési szabályzat hivatalos honlapja a megrendelő honlapján kerül elhelyezésre. 2012. július 1. után, hacsak az Orosz Föderáció kormányának határozata eltérő időszakot ír elő, a közbeszerzési rendelet, az ilyen rendelkezés módosításai, a beszerzési tervek, egyéb beszerzési információk, amelyeket a hivatalos weboldalon kell elhelyezni, összhangban ez a szövetségi törvény és a közbeszerzési rendelet megtalálható a hivatalos weboldalon.
4. Ha e szövetségi törvény hatálybalépésétől számított három hónapon belül a megrendelő (az e cikk 5–8. részében meghatározott ügyfelek kivételével) nem helyezte el a jóváhagyott beszerzési szabályzatot az általa megállapított módon. Ezt a szövetségi törvényt az ügyfél a beszerzés során a 2005. július 21-i N 94-FZ szövetségi törvény „Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelésekről” rendelkezései vezérlik. jóváhagyott közbeszerzési szabályzat kihelyezésének időpontjáig.
5. A jelen szövetségi törvény hatálybalépése után létrehozott ügyfél a jogi személyek egységes állami nyilvántartásába való bejegyzésétől számított három hónapon belül jóváhagyja a beszerzési szabályzatot. Ha a megadott határidőn belül egy ilyen ügyfél nem bocsátott ki jóváhagyott beszerzési szabályzatot a jelen szövetségi törvény követelményeivel összhangban, az ügyfélnek a 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény rendelkezései szerint kell eljárnia. áruszállításra, állami és önkormányzati szükségletekre vonatkozó szolgáltatások teljesítésére vonatkozó megrendelések leadása" az elhelyezés napjáig, a jóváhagyott közbeszerzési rendelet e szövetségi törvényének követelményeivel összhangban.
6. Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalany, egy önkormányzat a gazdálkodó szervezetek jegyzett tőkéjében való részesedésének összesített részesedésében bekövetkezett változás esetén a jogi személyek összesített részesedése az 1. pontban meghatározott E szövetségi törvény 1. cikkének 2. része a leányvállalatok jegyzett tőkéjében, ezen leányvállalatok összesített részesedése leányvállalataik jegyzett tőkéjében, amelynek eredményeként e szövetségi törvény rendelkezései alkalmazandók a leányvállalatokkal kapcsolatos kapcsolatokra. áruk, munkálatok, szolgáltatások vevő általi vásárlása, a vevő az összesített részesedés változásáról szóló értesítés kézhezvételétől számított három hónapon belül e szövetségi törvény 1. cikkének 3. részével összhangban jóváhagyott beszerzési szabályzatot helyez el. e szövetségi törvény követelményeinek megfelelően. Ha egy ilyen ügyfél ezen az időszakon belül nem ad le jóváhagyott beszerzési szabályzatot, a vevő a vásárlás során a „szükségletek” sz. szövetségi törvény rendelkezései szerint jár el a jóváhagyott jelen szövetségi törvény követelményeinek megfelelő elhelyezés napjáig. beszerzési rendelet.
7. Természetes monopóliumok tevékenységi körébe tartozó tevékenységet és/vagy szabályozott tevékenységet folytató szervezetek a villamosenergia-ellátás, gázszolgáltatás, hőszolgáltatás, vízellátás, vízelvezetés és szennyvízkezelés, szilárd anyagok elhelyezése (temetése) területén. háztartási hulladék, ha az ilyen típusú tevékenységekből származó összes bevétel nem haladja meg az ilyen szervezetek, valamint leányvállalatok által végzett tevékenységek összes 2011. évi összes bevételének tíz százalékát, amelyek alaptőkéjének több mint ötven százaléka összességében állami vállalatok, állami vállalatok, természetes monopóliumok alanyai, szabályozott tevékenységet folytató szervezetek a villamos energia, a gázellátás, a hőellátás, a vízellátás, a szennyvízelvezetés, a szennyvízkezelés, a szilárd háztartási hulladék elhelyezése (temetése) területén. , állami egységes vállalatok, állami autonóm intézmények, gazdasági társaságok, amelyek jegyzett tőkéjében az Orosz Föderációt alkotó szervezet, az Orosz Föderációt alkotó szervezet részesedése meghaladja az ötven százalékot, ezen leányvállalatok leányvállalatai, amelyek jegyzett tőkéjében ezen leányvállalatok részesedése társaságok összességében meghaladja az ötven százalékot, 2013. január 1-jétől alkalmazza e szövetségi törvény rendelkezéseit.
8. Önkormányzati egységes vállalkozásokönkormányzatok által alapított autonóm intézmények, gazdasági társaságok, amelyek alaptőkéjében az önkormányzat részesedési részesedése együttesen meghaladja az ötven százalékot, gazdasági leányvállalatok, amelyek alaptőkéjének több mint ötven százaléka összességében önkormányzati tulajdonban van egységes vállalkozások, gazdasági társaságok, amelyek jegyzett tőkéjében az önkormányzati formáció részesedése összességében meghaladja az ötven százalékot, az említett leánygazdasági társaságok leányvállalatai, amelyek alaptőkéjében az önkormányzat részesedése a gazdasági leányvállalatok összességében meghaladja az ötven százalékot, 2014. január 1-jétől alkalmazzák e szövetségi törvény rendelkezéseit, ha több mint korai term nem az önkormányzat képviselő-testülete biztosítja.
9. 2013. január 1-től 2015. január 1-ig az innovatív termékek, csúcstechnológiás termékek, gyógyszerek vásárlási terveit a vásárlók három évre közzéteszik a hivatalos weboldalon.
Az Orosz Föderáció elnöke
A 223-FZ beszerzésekről szóló szövegében a legutóbbi, 2020-as kiadásban végrehajtott változtatások a tervezési időszak változásához kapcsolódnak. A 2019. augusztus 2-án kelt 263-FZ szövetségi törvény módosította az Art. 3.1. 4 223-FZ, és bevezette azt a szabályt, hogy a közbeszerzési tervet 3 évre hagyják jóvá. Ezek a módosítások 2019. november 1-jén lépnek hatályba.
2019. 07. 31-től a 2020. évi közbeszerzésekről szóló 223. sz. szövetségi törvény legújabb változata olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek szerint az adományozott vagy adományozott vagy az ügyfél által végrendelet útján örökölt pénzt a közbeszerzési törvénynek megfelelően kell elkölteni. A lényeg a pozíció megváltoztatása. Javítását 2019.10.01-ig engedélyezték.
A táblázatban összegyűjtöttük azokat a változtatásokat, amelyeket csak a 223-FZ-nél terveznek végrehajtani. 2020-ban lépnek hatályba.
Mire való a közbeszerzési törvény?
A jogi személyek bizonyos típusú aukcióinak tartásáról szóló 223-FZ. törvény 2012.01.01-én lépett hatályba. Rögzíti a beszerzési eljárások bizonyos szervezeti kategóriák általi lefolytatásának főbb rendelkezéseit. Célok, amelyek miatt elfogadták:
- a verseny fejlesztése az árupiacon;
- a pénzeszközök ésszerű felhasználása;
- a kereskedés nyitottságának és átláthatóságának biztosítása;
- a korrupció és más visszaélések megelőzése.
Az alapok elsajátítása
A 2020-ban módosított 223 FZ szövetségi törvény és a próbabábukra vonatkozó megjegyzések alapelveket állapít meg, többek között:
- A kereskedés információhoz való hozzáférése. Ez az elv általános jogi, és az információk internetes közzététele biztosítja. A 223 Federal Law Procurement gov.ru hivatalos honlapján információkat tett közzé a folyamatban lévő pályázatokról. Az aukciókat lebonyolító oldalak közül kiemeljük a Fabrikantot és a B2B-centert, a speciálisak közül pedig a 223 FZ Sberbank UTP kereskedési platformját és az Orosz Vasutak kereskedési platformját.
- Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlőség, tisztesség és a versenykorlátozás hiánya. Az eljárás lebonyolítója egyenlő jogokat és esélyeket biztosít a résztvevők számára, kizárja a szelektív megközelítést a nyertes kiválasztásánál.
- Hatékony forrásfelhasználás és vevői költségek csökkentése. Ez azt jelenti, hogy az ügyfelek törekednek a racionális pénzköltésre. De itt nem az árak csökkentéséről van szó, hanem az általános költségek csökkentéséről.
- Nincs korlátozás a résztvevők számára. Nem mérhető követelményeket támasztani tilos. Kerülje az olyan feltételeket (résztvevői pénzügyi források, termelési kapacitás), amelyek nem egyértelműek vagy nem teljes mértékben vonatkoznak a résztvevőkre.
Kik a vásárlók
A 223 FZ törvény értelmében az ügyfelek a következők (3.1. cikk):
- állami vállalatok, állami vállalatok és gazdasági társaságok, amelyek jegyzett tőkéjében Oroszország részesedése meghaladja az 50% -ot;
- egyéb jogi személyek (természetes monopóliumok alanyai, leányvállalataik és egyéb jogi személyek) értékesítés esetén beruházási projektek legalább 10 milliárd rubel összértékű, amelyet az állam támogat;
- költségvetési intézmények, állami és önkormányzati egységes vállalkozások (az 1. cikkben felsorolt feltételek mellett);
- szövetségi állam egységes vállalatok (jegyzéküket a kormány hagyja jóvá).
Az aukció jellemzői
A 223 FZ jelenlegi változata szerinti megrendelések első jellemzője a beszerzési szabályzat. Jelen dokumentum a megrendelő beszerzési tevékenységét szabályozza, és mintarendelkezés alapján került jóváhagyásra. Megjelent az EIS honlapján. A szabályozás tartalmazza az eljárások előkészítésének és lebonyolításának rendjét (ideértve a megbízások módját is) és azok alkalmazásának feltételeit, a szerződéskötés és -végrehajtás rendjét és egyebeket. fontos szabályokat, mint például a biztosítékokkal kapcsolatosak. A jogi személy típusától függően különböző hatóságok hagyják jóvá. Állami társaságnál vagy társaságnál - a legfelsőbb irányító testület, az állami egységes vállalkozásnál az önkormányzati egységes vállalkozásnál - a vezetőik.
A második jellemző a kereskedés teljes információs nyitottsága. A törvény kötelezi az információk KIR-ben történő közzétételét (beszerzési terv, hirdetmény, dokumentáció és változások). Az aukcióval kapcsolatos információk közzététele engedélyezett az ügyfél honlapján.
A 223. számú szövetségi törvény lehetővé teszi az eljárások elektronikus lefolytatását. Ha azokat kisvállalkozások körében tartják, az ügyfél köteles elektronikusan lebonyolítani. Az árverés, a pályáztatás, az árajánlatkérés és az ajánlatkérés zökkenőmentes lebonyolításának módját az ügyfél a szabályzatban írja elő. A többi eljárást ő határozza meg.
A 223-FZ szerint a legmegbízhatóbb módszer egy állami szerződés teljesítésének biztosítására a bankgaranciák alkalmazása. Egyfajta kötelezettség lévén, nem pedig elszámolási rendszer az ügyfél és a pénzintézet között, a kezességvállalás eszközként működik. Munkája azon alapul, hogy a szerződésben vállalt kötelezettségek nem teljesítése esetén a bank kezesként vállalja a szerződés pénzügyi részét.
A 223-FZ törvény értelmében az egyetlen szállítótól történő beszerzést úgy kell értelmezni, mint egy olyan vásárlási módot, amelynek során egyetlen szállítónak küldik el a kérelmet. Ez az ajánlattételi forma az állami szerződés megkötésére jelentkező nem versenyszerű meghatározásának módja, és a gyakorlatban jelentős korrupciós kockázatok merülhetnek fel az ilyen eljárással kapcsolatban. Ezért a jelenlegi jogszabályok jelentős korlátozásokat írnak elő az ilyen vásárlások igénybevételére vonatkozóan.
A 223. szövetségi törvény szerinti beszerzésben részt venni kívánó beszállítók és a vevőként eljáró szervezetek számára az egyik legfontosabb kérdés a kötelezettségeik teljesítésének elmulasztása esetén vállalt felelősség, valamint a 223. szövetségi törvényben előírt szankciók. törvény keretei között a beszerzési szabályok megsértéséért.
Az üzleti forgalom gyakorlatában a szerződés teljesítésének biztosítására a következő módozatokat szokás kialakítani: óvadék átutalása az ügyfél speciális számlájára, valamint bankgarancia nyújtása. A 223-FZ törvény jelenlegi változata nem írja elő a biztosíték kötelező rögzítését a pályázati alapon megkötött szerződések esetében. Ezt a feltételt azonban az ügyfél belátása szerint alkalmazhatja.
Számos szervezet esetében 2012.01.01-től a 223-FZ törvény értelmében a szállítók pályázaton történő kiválasztásának kötelezettsége keletkezik. A legfontosabb különbség e törvény és a 44-FZ törvény között az a lehetőség, hogy az ügyfél megválassza a beszerzési formákat, valamint a szállító meghatározása nemcsak a legalacsonyabb költség szempontja alapján, hanem a egyéb nem pénzbeli paraméterek (a szállított áruk és szolgáltatások minősége, üzleti hírnév, a személyzet összetétele, műszaki felszerelés stb.).
Nézzük meg, mit kell tudni a 223-FZ alatti aukciókon, versenyeken és pályázatokon való részvételre való jelentkezésről. A különféle aukciók, állami megrendelésekre kiírt pályázatok és versenyek szervezése egyszerre több célt is követ, nevezetesen a költségvetési források leghatékonyabb elosztását, a kormányzati (és nem csak a megrendelések) elérhetőségét. egy nagy szám szervezetek és magánszemélyek, valamint az átlátható beszerzési piac kialakítása érdekében.
A 223. számú szövetségi kerettörvény lehetővé teszi az ajánlatkérők számára, hogy megválasszák a vásárláshoz szükséges versenyeztető és nem versenyeljárások típusait. Az egyik leghíresebb és legnépszerűbb beszerzési mód az árajánlatkérés.
A 223. számú szövetségi törvény szerinti ajánlatkérés a nagy szervezetek által használt egyik leggyakoribb beszerzési módszer. A beszállítóktól ajánlatkéréskor a megrendelő előzetesen tájékoztatja őket egy adott termékre vonatkozó igényéről, valamint felkéri a potenciális vállalkozókat, hogy versenyezzenek a vásárlásban való részvételért. A szerződést azzal a szállítóval írják alá, amelyik a legjobban megfelel a vevő követelményeinek.
Létezik a 44-FZ, amely a közbeszerzéseket szabályozza, és a 223-FZ, amely az állami részesedéssel rendelkező cégek áru- és szolgáltatásvásárlását szabályozza. Ma a 223-FZ alatti vásárlások többszöröse, mint a 44-FZ alatti vásárlások száma.
223-FZ alatti ügyfelek:
A 223-FZ törvény az alanyok abszolút összes vásárlását szabályozza, függetlenül a bevételi forrástól. Vannak kivételek: értékpapírok, valutaértékek adásvétele, értékes fémek stb. (a 223-FZ. törvény 1. cikkének 4. cikkelye). A 223-FZ nem szabályozza ezeket a vásárlásokat, túlmutatnak a hatályán. A költségvetési intézményeknek pedig megvannak a maguk sajátosságai.
Oleg Birulya pályázati szakértő hozzászól: „A közintézmények olyan szervezetek, amelyek a 44-FZ keretein belül működnek. A 44-FZ szerint állami pénzt költenek. De ezek a szervezetek olyan pénzügyi forrásokkal rendelkeznek, amelyek további bevételek formájában jelentkeznek. Például támogatások formájában. Vagy helybérlésből – ezek a költségvetésen kívüli alapjaik. Van még egy eset: amikor egy költségvetési intézmény szerződés alapján maga is végrehajtó. Ezekben az esetekben a költségvetési intézmények a 223-FZ-t alkalmazhatják a 44-FZ helyett. De vannak sajátosságok: ebben az évben az állami alkalmazott csak akkor dolgozhat a 223-FZ szerint, ha beszerzési szabályzatot hozott létre, és azt az év eleje előtt elhelyezte. Ha a céltartalékot az év eleje előtt hozták létre és nem teszik közzé, az állami alkalmazott nem jogosult beszerzési tevékenységet folytatni a 223-FZ keretében.
Ez a szabály a 223-FZ minden alanyánál közös. Ha a beszerzési szabályzatot nem fogadják el és nem teszik közzé időben, akkor azok a 44-FZ alá tartoznak. Vagyis nem az a kérdés, hogy a 223-FZ szerint akarok-e élni, hanem az, hogy 223 vagy 44 szerint akarok-e élni? Alapértelmezés szerint a 44-FZ kerül alkalmazásra.
223-FZ alatti beszállítók. Hogyan lehet megrendeléseket találni
Beszerzési résztvevő lehet bármely jogi személy, magánszemély, beleértve az egyéni vállalkozót (IP). Felismered? Erről már beszéltünk, fent a cikkben.
A hivatalos weboldalon (Beszerzési portál) található a 223-FZ szerint dolgozó ügyfelek beszerzésére vonatkozó rendelkezések nyilvántartása. A vásárlási információk is itt találhatók. A kisvállalkozások (kkv-k) számára közzétették azon áruk, munkák és szolgáltatások listáját, amelyeket az ügyfeleknek 223-FZ alatt kell megvásárolniuk a kis- és középvállalkozásoktól.
Dokumentumáramlás a beszerzési rendszerben a 223-FZ szerint
Vevői dokumentáció (kidolgozásra és közzétételre kötelezett):
Javasoljuk a webinárium videófelvételét "", ha Ön vásárló, és meg kell értenie, hogyan kell kidolgozni a beszerzési szabályzatot, módosítani azt, milyen információkat kell bevinni a 223-FZ alatti szerződések nyilvántartásába, hogyan kell rajzolni. beszerzési tervet és egyéb dokumentációt készít a 223-FZ-hez. Azt is megtudhatja, hogyan és mikor tegyen közzé információkat a vásárlással kapcsolatban a hivatalos webhelyen.
Létezik továbbá a 223-FZ szerinti szerződések nyilvántartása (az Orosz Föderáció kormányának 2014. október 31-i 1132. sz. rendelete „Az ügyfelek által a beszerzés eredményeként kötött szerződések nyilvántartásának vezetésére vonatkozó eljárás jóváhagyásáról”). - közös az „All Russia” ügyfelei számára, a nyilvántartást a Kincstár vezeti. A 44-FZ alatti közbeszerzéseknél létezik hasonló nyilvántartás. Az olvasni tudó szállító sok érdekességet és hasznos információ az ügyfél tevékenységéről.
223-FZ szerinti beszerzési szabályzat
A 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény önmagában mindössze nyolc cikket tartalmaz. Által nagyjából A 223-FZ szerinti munkát a beszerzésről szóló rendelet szabályozza, amelyet az ügyfél maga hoz létre, és a jövőben e rendelkezés szerint végzi tevékenységét.
Beszerzési szabályzat - az ügyfél beszerzési tevékenysége ezzel a dokumentummal kezdődik, számára ez a saját „törvénye”. A beszállítók számára pedig, akik részt kívánnak venni ennek a megrendelőnek a beszerzésében, ez is törvény.
Ügyfél műveletei:
A beszerzési szabályzatot a 44-FZ és a 223-FZ alapján közösen dolgozó költségvetési szervezetek is megalkotják.
A megrendelőnek joga van a beszerzési szabályzatot tetszés szerint többször módosítani. A hivatalos webhelyen végrehajtott módosítások során az ügyfélnek 2 dokumentumot kell közzétennie:
Ha az ügyfél nem alkalmazza sem a beszerzési előírást, sem a 44-FZ normáit, pénzbírságot szab ki (a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 7.32.3 cikkének 3. része):
Ebben a videótanácsban Oksana Shipunova, a 223-FZ szerinti beszerzés szakértője az adminisztratív felelősségről beszél, ha nem teljesülnek a közbeszerzési rendelet megalkotásának és a hivatalos weboldalon való elhelyezésének követelményei, és ha a rendelkezés nem alkalmazták a vásárlás során.
Érdekes megjegyzéseket fog hallani az Art 3. részének alkalmazási gyakorlatáról. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 7.32.3. pontja az FAS álláspontjáról. Például az FAS szerint egy rendelkezés nélküli vásárlás is okot ad arra, hogy az anyagokat átadják az ügyésznek. Ez előre nem tervezett ellenőrzést von maga után, melynek során minden olyan azonosított, nem szabályszerű beszerzési esetre bírság kerül kiszabásra:
Résztvevői jelentkezés
A pályázattal kapcsolatban nincs egyértelmű követelménylista, a megrendelőnek joga van a követelményeket maga alakítani.
A szállítónak gondosan át kell tekintenie a dokumentációt, tanulmányoznia kell a megrendelő által benyújtott kérelemre vonatkozó követelményeket, és ennek megfelelően kell elkészítenie pályázatát.
A megrendelőnek jogában áll követelményeket megállapítani a beszerzés résztvevőivel szemben:
A 223-FZ szerinti beszerzési szabályzat: mit kell tartalmaznia?
223-FZ: elektronikus aláírás
Enélkül az ügyfél egyáltalán nem tud dolgozni Elektronikus aláírás(EP). Mert a dokumentumokat és a vásárlásokat egyetlen információs rendszerben kell közzétenni. A szállító megtalálja és elolvashatja a Beszerzési Szabályzatot, egyéb dokumentumokat, sőt, az esetleges vásárlásokat is, de elektronikus aláírás nélkül azokban nem tud részt venni, ha a vásárlás elektronikus úton történik.
Rendelés Elektronikus aláírás. Több mint 150 telephelyen fogadják el: a 223-FZ szerint minden állami telephelyen, kereskedelmi telephelyeken.
Mindenki ismeri az elektronikus aláírást a közbeszerzésekben. A 223-FZ szerinti EP-vel minden egyszerre egyszerűbb és bonyolultabb. Könnyebb, mert nincsenek szigorú követelmények az elektronikus aláírási tanúsítvánnyal szemben (mint a közbeszerzéseknél, ahol a 63-FZ és a 44-FZ követelményei egybefolynak, és ahol eltérő aláírások vonatkoznak az ügyfelekre és a szállítókra). A 223-FZ alatti vásárlásokban való részvételhez és az ilyen vásárlások megszervezéséhez csak minősített tanúsítványra van szüksége. Nehezebb, mert az elektronikus aláírási tanúsítványra nincsenek szigorú követelmények, és általában minden ügyfélnek joga van saját elektronikus platformot létrehozni, saját követelményeit kialakítani az elektronikus beszerzés résztvevői számára. Beleértve a tanúsítvány követelményeit, amellyel felkeresheti ezt az oldalt. És minden oldalnak, ahol a 223-FZ szerint vásárolnak, joga van véleményt nyilvánítani a tanúsítványokról.
Ezért, amikor elektronikus aláírási tanúsítvány megvásárlása érdekében felveszi a kapcsolatot egy tanúsító központtal, feltétlenül tájékoztassa a vezetőt, hogy mely webhelyeken fog dolgozni. Ezután, miután megvásárolt egy tanúsítványt egy adott webhelyhez, megtudja, hol fogadják el még a tanúsítványát. Talán ezzel egy időben új vásárlásokat is talál.
Online tanfolyam". A követelmények alapján kidolgozott kiegészítő szakmai képzési program szakmai színvonal"Beszerzési szakember" Haladó képzés (72 óra)
- Állami vállalatok, állami vállalatok, természetes monopóliumok alanyai,<…>, valamint olyan gazdasági társaságok, amelyek jegyzett tőkéjében az Orosz Föderációt alkotó önkormányzat, az Orosz Föderációt alkotó önkormányzat részesedése több mint 50%. Egyszerűen fogalmazva, ha az állam több mint 50%-os részesedéssel rendelkezik egy szervezetben, akkor ez a szervezet a 223-FZ keretein belül működik. Figyeld meg, nem 49%, sőt 50%, hanem 50 felett%.
- Leányvállalatok, amelyek jegyzett tőkéjének több mint 50%-a éppen azokhoz a szervezetekhez tartozik, amelyeknek több mint 50%-a az államé. A gyakorlatban egyszerűen "lányoknak" nevezik őket.
- Gazdasági társaságok leányvállalatainak leányvállalatai<…>. És ezek már „unokák”.
- Költségvetési intézmények:
- támogatásokon, támogatásokon keresztül;
- szerződés szerinti vállalkozóként abban az esetben, ha a szerződés alapján más személyeket is bevonnak a jelen szerződés teljesítése során a GWS szállítására;
- egyéb bevételtermelő tevékenységek végzése során kapott pénzeszközök terhére (a 223-FZ alatti ügyfelekre vonatkozó részletekért lásd a 223-FZ törvény 1. cikkének 2. szakaszát).
- Közbeszerzési Szabályzat.
- Beszerzési terv.
- Vásárlási értesítő.
- Beszerzési dokumentáció ( műszaki feladat, a pályázat tartalmára, formájára, lebonyolítására és összetételére vonatkozó követelmények, a pályázat beszerzési résztvevői általi kitöltési útmutatója stb.).
- Beszerzési szabályzat kidolgozása és jóváhagyása. Szükségszerűen részletesen le kell írnia: a beszerzés módjait, a beszerzés előkészítésének és lebonyolításának eljárását, a szerződések megkötésének és végrehajtásának eljárását, valamint a kisvállalkozásoktól vásárolt GWS-ek listáját.
- Tegye közzé a beszerzési szabályzatot a www.zakupki.gov.ru oldalon.
- a közbeszerzési szabályzat új változata;
- az elvégzett változtatások listáját tartalmazó dokumentum.
- jogi személyek számára - 50 000 - 100 000 rubel;
- tisztviselők számára - 20 000 - 30 000 rubel. Tisztviselőnek minősül minden olyan személy, aki a közbeszerzési eljárás megszervezésének és lebonyolításának feladatát látja el. Az ügyfélnek magának kell meghatároznia, hogy mely személyzeti egységek és tisztviselők lesznek felelősek a közigazgatási szabálysértési kódex ilyen vagy olyan összetételéért. Általában ezek a beszerzési dokumentációt jóváhagyó személyek vagy a beszerzési bizottság tagjai.
- információ hiánya a 223-FZ szerinti RNP beszerzési résztvevőiről;
- információhiány az RNP beszerzési résztvevőiről a 44-FZ.
89 223 megtekintés
Az űrlap megjelenítéséhez engedélyeznie kell a JavaScriptet a böngészőjében, és frissítenie kell az oldalt.
A 223-FZ megalakításának egyik fő célja az állami vállalatok beszerzési szabályainak megállapítása, valamint valóban hatékony áruk, munkák és szolgáltatások biztosítása.
Oroszországban számos állami tulajdonú intézmény működik. Főleg költségvetési források terhére dolgoznak, ezért nem tartoznak a kereskedelmi források közé. Számukra a 44-FZ biztosított, amely a beszerzést is szabályozza.
A társaságok másik kategóriája jelentős állami részesedéssel rendelkezik. Ezek kereskedelmi szervezetek, és állami vállalatokhoz tartoznak. Az ilyen vállalatok nyereségből származó bevételének egy része áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésére irányul. Ebben az esetben a 223-FZ vezérli őket.
A 223-FZ rendelet fő céljai:
A kívánt áruk, munkák és szolgáltatások beszerzése az ügyfél számára;
Pénzügyi lehetőségek hatékony tervezése;
Több lehetőség magán- és jogi személyek beszerzésekben való részvételére;
Tisztességes verseny fejlesztése;
Nyílt folyamatfigyelés;
Állítson akadályokat a korrupciós tervek elé.
223-FZ alatti vásárlások
A 223-as szövetségi törvény először 2012. január 1-jén lépett hatályba. A törvény tartalma 8 cikkben van rögzítve, több oldalon elhelyezve. A jog működési elveinek gyakorlati alkalmazásával újabb, további tisztázást igénylő helyzetek jelennek meg.
Éppen ezért nem csak a törvény pontjait kell korrigálni, hanem további szabályozásokat is bevezetni. A 223-FZ legutóbbi módosításait 2017. január 1-jén tették közzé.
Sok ügyfél elég jól megtanulta eligazodni a jelen törvény által előírt cikkekben és rendelkezésekben.
A törvény új verzióinak megjelenésével azonban a közbeszerzésben résztvevők egy részének nehézségei adódnak azzal kapcsolatban, hogy cégeik szerepelnek azon szervezetek listáján, amelyek ennek keretében működhetnek.
Mivel a 223. számú szövetségi törvény kerettörvény, csak általános elveket és célokat határoz meg a beszerzési tevékenységek szabályozására vonatkozóan. Mivel a felek intézkedései nincsenek konkrétan meghatározva, sok olyan kérdés merül fel, amelyekre még a szakértők sem mindig tudnak választ adni.
223-FZ a 2017. évi legújabb változtatásokkal és megjegyzésekkel
Az elmúlt 6 évben a közbeszerzésben résztvevők folyamatosan új változásokra vártak. A törvény 2017. évre vonatkozó aktualizált rendelkezései 2016. december 28-án léptek hatályba. Egyes elképzeléseket idén nem sikerült megvalósítani, ezért ismét felülvizsgálják a törvény feltételeit, amelynek megjelenése 2018-ban várható.
Vegye figyelembe a 223-FZ főbb változásait a 2017-es időszakra vonatkozóan:
Korábban a vásárló a legkülönfélébb áruk közül azt vásárolhatta meg, amit szeret. Most a vevő által a résztvevőknek átadott dokumentációban egyértelműen szerepel egy záradék, amely pontos tájékoztatást ír elő a termékről, beleértve a származási országot is. Az új szabályok szerint előnyben részesítik az orosz eredetű árukat.
De ha a résztvevő nem tud ilyen információt megadni, az nem jelenti azt, hogy elutasították. Egyszerűen ajánlata külföldi eredetű árut kínáló ajánlatnak minősül. Az orosz eredetű áruk preferenciája a vásárlás szerződéses árának 15%-a lesz.
A 223-FZ újítása volt új forma az ügyfelek megbüntetése a kis- és középvállalkozásoktól (kkv-k) történő vásárlások volumenének be nem tartása miatt. Kormányrendelet határozza meg a KKV-k beszerzésekben való részvételének rendjét, valamint meghatározza az ilyen szervezetektől történő beszerzések minimális mennyiségét.
Ha az ügyfél 2017-ben nem teljesítette kötelezettségeit, vagy nem adott időben tájékoztatást erről a tételről, a következő naptári évben, vásárlásai csak a 44-FZ.
A 223-FZ előnyei
Az évek során mind az ügyfelek, mind a beszállítók számos előnyt azonosítottak a 223-FZ alatti munkavégzés során:
A vásárló nem köteles megjelölni a vásárlás okát;
A beszerzési tervezést csak egy évre biztosítják;
A kezdeti (maximális) vételár indoklása nem szükséges;
Vásárlás kis mennyiségben, legfeljebb 100 ezer rubel.
Az ügyfél maga alakít ki magának egy kényelmes eljárást;
Védjegyek feltüntetése kötelező megfelelője nélkül.
Ki vehet részt a 223-FZ-n végzett munkában?
Maga a törvény egyértelműen jelzi azoknak az állami tulajdonú társaságoknak, társaságoknak és számos egyéb intézménynek a listáját, amelyek részt vehetnek a 223-FZ szerinti beszerzésekben.
Ezek tartalmazzák:
Magánszemélyek, egyéni vállalkozóként (IP) bejegyzett;
Jogi személyek. Ebben az esetben a vállalkozási tevékenység szervezési formája nem számít. Emellett a tőke elhelyezkedése és forrása sem jelent semmit;
A magánszemélyek, jogi személyek, valamint egyéni vállalkozók összetétele egyetlen résztvevőként bemutatva.
Minden olyan résztvevőnek, aki úgy dönt, hogy áruit, munkáit és szolgáltatásait biztosítja, jól ismernie kell a beszerzési szabályzatot, amelyet a 223-FZ alatti ügyfelek számára dolgoztak ki. Ezenkívül az ügyfélnek jogában áll ne fogadni a 44-FZ szerinti beszerzésben való részvételtől elutasított szállító jelentkezését.
A legnagyobb vásárlók:
Az állami vállalatok közé tartozik: "Betétbiztosítási Ügynökség", "Fejlesztési és Külgazdasági Bank (Vnesheconombank)", "Oroszországi Nanotechnológiai Társaság", atomenergia"Rosatom", "Russian Technologies", valamint az olimpiai létesítmények építésére és Szocsi városának hegyi éghajlati üdülőhelyként történő fejlesztésére szolgáló társaság.
Az állami tulajdonú cégek: Rosneft, Transneft, Aeroflot, Sberbank, VTB, RusHydro, IDGC Holding, Alrosa.
A természetes monopóliumok alanyai: Gazprom, Orosz Vasutak, Orosz Posta.
A lakosság számára bizonyos típusú szolgáltatásokat nyújtó szervezetek: vízellátás, gázszolgáltatás, hőszolgáltatás stb.
223-FZ szerinti beszerzési szabályzat
A megrendelő által kidolgozott beszerzési szabályzat kidolgozása, jóváhagyása és munkálatai útmutatót adnak saját tevékenységéhez. Minél jobban tájékozódik az ügyfél az összes dokumentumban, annál kevesebb mesterséges korlátozást fog bevezetni saját cselekedeteire.
Vannak esetek, amikor egyes szervezetek, különösen a tudományosak, már adottak kész helyzet vásárlásokról, amelyeket maguk nem jogosultak megváltoztatni.
A 223-FZ szerinti beszerzési rendelet követelményei:
Vásárlási követelmények.
A beszerzési módszereket részletezni kell.
A vásárlások előkészítésének és lebonyolításának eljárása.
A szerződés megkötésének és végrehajtásának rendje.
A pályázatok határideje, sorrendje, elbírálásának menete, megbízási munka és egyéb további követelmények.
A közbeszerzési szabályzat elfogadását követően 15 napon belül felkerül a KIR-be a közbeszerzés hivatalos honlapján. Idővel az ügyfél elkezdheti módosítani a rendelkezést. Ehhez joga van, de egyúttal minden esetben ismételten a KIR közterületére kell tenni a változtatások listájával együtt. Azok az aukciók, amelyek az új közbeszerzési rendelet közzétételekor már zajlanak, a régi szabályozás szerint működnek.
A megrendelő által kidolgozott rendelkezés jelzi a beszerzés módját. Ha nyílt árverésről van szó, az e rendelkezés szerint kidolgozott hirdetményt a jelentkezési határidő előtt 20 nappal kell közzétenni.
Komoly résztvevők számára ez elegendő idő a jelentkezés előkészítésére.
Valamennyi jelentkezés elbírálása után versenyt hirdetnek a nyertes kiválasztására. Az a résztvevő, aki kedvező feltételeket ajánlott fel a szerződés teljesítésére.
Elektronikus árverés a 223-FZ
Az elektronikus árverés lebonyolítása a leggyakoribb beszerzési mód, amelyet sok ügyfél választ. A vevő által készített dokumentációban szerepel egy záradék, amelynek tartalmában a vásárlás lebonyolításának módja szerepel.
A pályázathoz hasonlóan az árverésről szóló hirdetményt is közzéteszik az EIS-ben.
A pályázatok elbírálása és a licitálás után az nyer, aki a legalacsonyabb árat, illetve a szerződéskötési jogért a legmagasabb árat ajánlotta fel.
Mi vonatkozik a 223-FZ szerinti egyéb beszerzési módszerekre?
A beszerzési módszerek feloszthatók: kompetitív és nem versenyképes. A nem kompetitív módszerek közül az ügyfél más módszereket választ. A versengő módszerek közé tartoznak a szabványos ajánlattételi módszerek: árverés és verseny.