26 ноября г 475. Документы. Новые термины и определения

В целях повышения эффективности государственного управления народным хозяйством ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министре Республики Беларусь, распространив его на председателей государственных комитетов Республики Беларусь и Председателя Государственного налогового комитета Республики Беларусь.

2. Правительству Республики Беларусь в двухмесячный срок представить Президенту Республики Беларусь предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Беларусь в связи с принятием данного Указа.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

УТВЕРЖДЕНО Указ Президента Республики Беларусь 20.11.1995 N 475

Настоящее Положение устанавливает правовой статус Министра Республики Беларусь.

2. Министр в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами Республики Беларусь, декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, решениями Правительства и Премьер-министра Республики Беларусь, а также настоящим Положением.

Министр подотчетен Совету Министров Республики Беларусь и Президенту Республики Беларусь.

3. Министры назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь.

Министр в установленном порядке входит в состав Совета Министров Республики Беларусь, правомочен самостоятельно решать вопросы государственного управления, относящиеся к его компетенции.

Министр вправе, если сочтет невозможным выполнение возложенных на него обязанностей, заявить об отставке. Отставка его принимается Президентом Республики Беларусь.

4. Министром может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий профессиональную подготовку, отвечающую квалификационным требованиям, и опыт работы в области государственного управления.

5. Министр в целях осуществления предоставленных ему полномочий издает самостоятельно, а в необходимых случаях совместно или по согласованию с другими министрами и руководителями республиканских органов государственного управления приказы и инструкции, обязательные для выполнения государственными предприятиями, организациями, учреждениями отрасли.

Изданные Министром нормативные акты, касающиеся предприятий, организаций, учреждений другой формы собственности либо иного подчинения или граждан, являются обязательными для выполнения при условии их регистрации Министерством юстиции.

6. Министр не имеет права быть членом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, занимать иные должности в государственных органах, на предприятиях, в организациях, учреждениях, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и творческой.

На Министра распространяются и иные предусмотренные законодательством ограничения.

7. В соответствии с возложенными на министерство задачами Министр:

7.1. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата министерства в пределах установленной численности работников и расходов на его содержание;

7.2. принимает на работу и увольняет работников центрального аппарата министерства в соответствии с законодательством;

7.3. распределяет обязанности между своими заместителями;

7.4. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата министерства, а также уставы (положения) подведомственных министерству предприятий, организаций, учреждений (далее - подведомственные предприятия);

7.5. возглавляет коллегию министерства и руководит ее работой;

7.6. осуществляет общее руководство подведомственными предприятиями, принимает решения о создании и прекращении деятельности их в порядке, определенном законодательством, несет ответственность за необеспечение стабильного и эффективного функционирования подведомственных предприятий, за непринятие или несвоевременное принятие мер к руководителям этих предприятий, не обеспечившим стабильную их работу и эффективное использование государственного имущества;

7.7. согласовывает с председателями облисполкомов и Минского горисполкома кандидатуры на должности руководителей подведомственных предприятий;

7.8. заключает контракты с руководителями подведомственных предприятий, осуществляет контроль за выполнением условий этих контрактов, и в первую очередь по поддержанию уровня и развитию производства, сохранению имеющихся и созданию дополнительных рабочих мест, обеспечению высокой производительности труда и рентабельности производства;

7.9. при нарушении руководителями подведомственных предприятий законодательства, в том числе регулирующего вопросы управления и распоряжения государственным имуществом, принимает решение о досрочном расторжении с ними контрактов;

7.10. при необходимости согласовывает с руководителями подведомственных предприятий назначение заместителей руководителей, главных бухгалтеров, главных специалистов этих предприятий на должности и освобождение их от должностей;

7.11. временно вводит республиканские тарифы оплаты труда работников предприятий, организаций, учреждений отрасли;

7.12. в необходимых случаях при наличии государственного заказа устанавливает подведомственным предприятиям задания по производству (реализации) продукции (работ, услуг);

7.13. создает фонды за счет добровольных отчислений подведомственных предприятий, распоряжается средствами этих фондов и в установленном порядке средствами внебюджетных фондов, образованных в случаях, предусмотренных законодательством;

7.14. в установленном порядке создает фонды на представительские цели и иные внеплановые мероприятия за счет бюджетных ассигнований на содержание центрального аппарата министерства и средств внебюджетных фондов;

7.15. направляет банкам требования о бесспорном списании со счетов подведомственных предприятий средств, выделенных им государственными органами в порядке оказания временной финансовой помощи и не возвращенных в установленный срок;

7.16. временно вводит для подведомственных предприятий дополнительную отчетность;

7.17. реализует в соответствии с законодательством права на владение, пользование и распоряжение государственным имуществом, относящимся к республиканской собственности, в том числе акциями (долями) государства в капитале акционерных обществ и иных субъектов хозяйствования, в случае передачи его в установленном порядке в управление министерства, включая добровольную передачу предприятиями (акционерами);

7.18. назначает представителей государства в органах управления акционерных обществ и иных субъектов хозяйствования, акции (доли в имуществе) которых принадлежат Республике Беларусь;

7.19. дает согласие на отчуждение в установленном порядке подведомственными предприятиями основного технологического оборудования, автотранспортных средств общего пользования, речного транспорта и на залог основного технологического оборудования;

7.20. вносит в уполномоченные органы управления предложения об изъятии у подведомственных предприятий неиспользуемых или неэффективно используемых имущества и технической документации;

7.21. направляет в установленном порядке подведомственным предприятиям из централизованных внебюджетных фондов средства для оплаты поставленных товаров, произведенных работ и оказанных услуг;

7.22. осуществляет государственную кадровую политику, направленную на комплектование аппарата министерства, подведомственных предприятий высококвалифицированными работниками, а также руководит отраслевой системой обучения, подготовки и переподготовки специалистов, формирует резерв управленческих кадров;

7.23. согласовывает с руководителями местных исполнительных и распорядительных органов решения о создании, размещении, развитии и прекращении деятельности подведомственных предприятий, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований;

7.24. дает областным и Минскому городскому исполнительным комитетам согласие на назначение руководителей соответствующих местных органов управления, а в необходимых случаях и руководителей предприятий, организаций, учреждений, основанных на коммунальной собственности, а также может вносить им предложения об освобождении указанных руководителей от должностей;

7.25. представляет в Совет Министров Республики Беларусь для рассмотрения проекты законов Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений и распоряжений Совета Министров Республики Беларусь, а также предложения о рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Правительства;

7.26. принимает участие в заседаниях Совета Министров Республики Беларусь;

7.27. заключает международные договоры в порядке, предусмотренном законодательством, и в пределах своей компетенции;

7.28. вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами работников министерства и подведомственных предприятий, ходатайствует о присвоении этим работникам почетных званий, применяет к ним меры поощрения;

7.29. вносит в соответствующие государственные органы обоснованные предложения о привлечении к ответственности руководящих работников неподведомственных министерству государственных предприятий, организаций, учреждений и о применении к руководящим работникам этих предприятий, организаций, учреждений мер поощрения;

7.30. вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения об отмене приказов, инструкций и иных актов министерств, других республиканских органов государственного управления, противоречащих законодательным актам Республики Беларусь, декретам, указам и распоряжениям Президента Республики Беларусь, решениям Правительства и Премьер-министра Республики Беларусь;

7.31. отменяет приказы соответствующих местных органов управления, изданные по вопросам, входящим в компетенцию министерства, в случае несоответствия их законодательным актам Республики Беларусь, декретам, указам и распоряжениям Президента Республики Беларусь, решениям Правительства и Премьер-министра Республики Беларусь, приказам министерства;

7.32. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

8. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций, за состояние дел в руководимой им сфере государственного управления.

9. В случае расхождения во мнениях, которое может возникнуть между Министром и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений, Министр проводит в жизнь свое решение и сообщает об этом Совету Министров Республики Беларусь.

Президентом Республики Беларусь 26 ноября 2015 года подписан Указ № 475 «О внесении изменений и дополнений в Указы Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 475). Данным Указом № 475 вносятся существенные изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Указ № 450). Предлагаем краткое описание всех существенных изменений и дополнений Указа № 450. В данной статье рассмотрим общие изменения и дополнения без описания изменений в лицензировании конкретных видов деятельности. Изменения по конкретным видам деятельности будут описаны во второй отдельной части данной статьи.

Все основные изменения и дополнения в порядок лицензирования вступают в силу 01 марта 2016 года.

Общие положения

Установлено, что специальные разрешения (лицензии), действительные на дату официального опубликования Указа № 475, сроком действия не ограничиваются.

1.Юридические лица и индивидуальные предприниматели:

Обеспечить выполнение лицензионных требований и условий, предусмотренных Указом № 475, если такие требования и условия изменяются по отношению к лицензионным требованиям и условиям, действующим до 1 марта 2016 г., и представить до 1 июня 2016 г. информацию об обеспечении выполнения лицензионных требований и условий в лицензирующие органы, если иной срок не установлен в настоящем подпункте;

Сдать в лицензирующие органы оригиналы (дубликаты) специальных разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности, не подлежащих лицензированию с 1 марта 2016 г.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию юридических услуг (как составляющих лицензируемую деятельность услуг), судебно-экспертную деятельность, обязаны до 1 июля 2017 г. обеспечить выполнение лицензионных требований и условий, предусмотренных соответственно в абзацах втором и третьем подпункта 347.2 пункта 347 и в абзацах втором и третьем пункта 422-9 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом № 450 (далее – Положение о лицензировании), и представить в указанный срок информацию об обеспечении выполнения лицензионных требований и условий в лицензирующие органы.

В случае несоблюдения указанных обязанностей действие специальных разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности с 1 июня 2016 г. (при оказании юридических услуг, осуществлении судебно-экспертной деятельности — с 1 июля 2017 г.) приостанавливается (прекращается) в соответствии с требованиями, предусмотренными Указом N 450 и Указом № 475;

1.2. вправе:

Не продлевать срок действия специальных разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности либо специальных разрешений (лицензий) на осуществление составляющих виды деятельности работ и (или) услуг, лицензирование которых отменяется;

Осуществлять деятельность на основании специальных разрешений (лицензий), выданных до 1 марта 2016 г., за исключением деятельности по оказанию юридических услуг, включающей составляющую услугу — судебно-экспертная деятельность, при условии соблюдения требований, предусмотренных в абзаце втором части первой и частях второй и третьей подпункта 3.1 Указа № 475. Внесение изменений и (или) дополнений в соответствии с Указом № 475 в специальные разрешения (лицензии) производится при внесении в них иных изменений и (или) дополнений либо выдаче их дубликата после 1 марта 2016 г.

1. Бланки специальных разрешений (лицензий), изготовленные до 1 марта 2016 г., используются при условии внесения в них сведений в соответствии с изменениями, предусмотренными Указом № 475.
2. Установить, что специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг, включающей составляющую услугу — судебно-экспертная деятельность, выданные Министерством юстиции до 1 июля 2013 г. и действительные на 1 марта 2016 г., подлежат обмену до 1 июня 2016 г. на специальные разрешения (лицензии) на осуществление судебно-экспертной деятельности.

Для обмена специальных разрешений (лицензий) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие такие специальные разрешения (лицензии), должны в срок, установленный в соответствии с графиком, утверждаемым Государственным комитетом судебных экспертиз, обратиться в данный Государственный комитет и представить следующие документы:

Копию соответствующего специального разрешения (лицензии) или его дубликата;

Список штатных работников с указанием проводимых ими видов (подвидов) судебных экспертиз (для юридического лица).

Выдача Государственным комитетом судебных экспертиз специальных разрешений (лицензий) в результате произведенного обмена осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подачи указанных выше документов.

Специальные разрешения (лицензии), выдаваемые в результате произведенного обмена:

Сроком действия не ограничиваются;

Должны включать указание на виды (подвиды) судебных экспертиз, которые вправе осуществлять лицензиат.

Перечень видов (подвидов) судебных экспертиз определяется с учетом наличия:

Для индивидуального предпринимателя — свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта по соответствующему виду (подвиду) судебной экспертизы;

Для юридического лица — не менее 2 штатных работников, имеющих свидетельство о присвоении квалификации судебного эксперта по соответствующему виду (подвиду) судебной экспертизы.

При получении специальных разрешений (лицензий), выдаваемых в результате обмена, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны сдать в Государственный комитет судебных экспертиз оригиналы (дубликаты) соответствующих специальных разрешений (лицензий), выданных до 1 июля 2013 г.

Государственная пошлина за выдачу специальных разрешений (лицензий) в результате произведенного обмена не взимается.

С 1 марта 2016 г. осуществление судебно-экспертной деятельности на основании специальных разрешений (лицензий), подлежащих обмену, является незаконным и запрещается.

Лицензионные требования и условия

С 01 марта 2016 года к лицензионным требованиям и условиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства, соблюдение которых является обязанностью любого субъекта хозяйствования, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Ранее к лицензионному требованию по некоторым видам деятельности относилось требование о соблюдении в целом нормативных правовых актов, регулирующих лицензируемую деятельность. Это приводило на практике к применению серьезной ответственности за мелкие нарушения определенных нормативных правовых актов.

Однако вынуждены отметить и противоречия указанной выше нормы с другими нормами Указа № 450. Например, нормы по лицензированию охранной деятельности, все равно содержат лицензионное требование о соблюдении лицензиатом нормативных правовых актов, в том числе обязательных технических нормативных правовых актов, регулирующих деятельность.

Новые термины и определения

В Положение о лицензировании введены новые термины:

Обособленное подразделение — филиал и (или) иное расположенное вне места нахождения юридического лица обособленное подразделение юридического лица, статус которого определен законодательством, учредительными либо иными организационно-распорядительными документами этого юридического лица;

Письменное уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о принятом решении по вопросам лицензирования — вручение лицензирующим органом соискателю лицензии (лицензиату) или его уполномоченному представителю под роспись либо направление соискателю лицензии (лицензиату) по почте заказным письмом с заказным уведомлением о получении или по электронной почте в виде электронного документа уведомления о принятом решении по вопросам лицензирования;

Решение по вопросам лицензирования — решение лицензирующего органа о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении (отказе во внесении) в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, прекращении действия, аннулировании лицензии.

Условия направления уведомления по вопросам лицензирования

Согласно пункту 8 Положения о лицензировании в случае направления соискателю лицензии (лицензиату) уведомления о принятом решении по вопросам лицензирования по почте либо в виде электронного документа такое уведомление направляется соответственно по последнему известному лицензирующему органу почтовому адресу, адресу местонахождения (регистрации по месту жительства) либо на последний известный лицензирующему органу адрес электронной почты соискателя лицензии (лицензиата) и считается полученным соискателем лицензии (лицензиатом) по истечении 3 рабочих дней со дня направления этого уведомления.

То есть соискатель лицензии (лицензиат) будет считаться надлежащим образом уведомленным при отправке уведомления на указанных выше условиях. Если у соискателя лицензии (лицензиата) изменились данные, которыми располагает лицензирующий орган, но который не знает о произошедших изменениях, это не будет освобождать соискателя лицензии (лицензиата) от возможной ответственности.

Порядок подачи заявления и необходимых документов

Пункт 16 действовавшего в предыдущей редакции Положения о лицензировании перенесен в новый пункт 10-1.

Данный пункт касается порядка подачи заявления и прилагаемых к нему документов для выдачи лицензии, внесении в нее изменений (дополнений), выдачи дубликата лицензии.

Так, заявление (с прилагаемыми к нему в соответствии с Положением о лицензировании документами) о выдаче лицензии, получении дубликата лицензии, внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, а также уведомление о принятии лицензиатом решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности представляются в лицензирующий орган лично соискателем лицензии (лицензиатом) или его уполномоченным представителем либо направляются соискателем лицензии (лицензиатом) по почте заказным письмом с заказным уведомлением о получении или в виде электронного документа.

Личное представление указанных в части первой настоящего пункта документов осуществляется соискателем лицензии (лицензиатом) либо его уполномоченным представителем с одновременным предъявлением:

Документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор), — руководителем юридического лица;

Документа, удостоверяющего личность, и доверенности, выданной иностранной организацией, — руководителем представительства иностранной организации;

Документа, удостоверяющего личность, — физическим лицом, ходатайствующим о предоставлении ему права занятия адвокатской деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, индивидуальным предпринимателем;

Документа, удостоверяющего личность, и доверенности — уполномоченным представителем соискателя лицензии (лицензиата).

Направление указанных документов по почте или в виде электронного документа осуществляется соискателем лицензии (лицензиатом) с приложением к ним:

Для юридического лица — сведений о руководителе юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии), данные документа, удостоверяющего личность (серия (при наличии), номер, когда и кем выдан, регистрация по месту жительства), а также документа (его копии), подтверждающего его полномочия (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор);

Для иностранной организации — сведений о руководителе представительства иностранной организации (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), данные документа, удостоверяющего личность (серия (при наличии), номер, когда и кем выдан, регистрация по месту жительства, месту фактического временного пребывания), а также доверенности (ее копии), выданной ему иностранной организацией.

Отметим возможность направлять заявление с документами по почте, а также в электронном виде, для чего субъекту хозяйствования необходимо будет получить электронный цифровой ключ. Думаем, к моменту вступления в силу изменений и дополнений в Указ № 450 соответствующие лицензирующие органы будут обеспечены необходимым программным обеспечением.

Отметим, что исправлен недочет в отношении возможности подачи документов уполномоченным представителем на основании документа удостоверяющего личность и доверенности. Ранее возможность подачи документов и заявления уполномоченным представителем существовала только для соискателя лицензии. В новом пункте 10-1 Положения о лицензировании данный недочет исправлен.

Отметим, что в случае направления заявления и документов в виде электронного документа, прилагаются сведения о руководителе юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии), данные документа, удостоверяющего личность (серия (при наличии), номер, когда и кем выдан, регистрация по месту жительства). Это означает, что копию паспорта прилагать нельзя, это не предусмотрено. Необходимо в произвольной форме указывать необходимые сведения. Такой вывод подтверждается также тем, что в том же предложении, где содержаться требования о предоставлении сведений, указано о необходимости приложить документы (их копии), подтверждающие полномочия руководителя (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор).

Дополнительные требования к содержанию заявления о выдаче лицензии

В заявлении о выдаче лицензии соискатель лицензии теперь в обязательном порядке должен указывать:

Дату государственной регистрации и регистрационного номера соискателя лицензии — юридического лица, индивидуального предпринимателя в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, наименования регистрирующего органа;

Почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при его наличии) соискателя лицензии.

Не нужно прикладывать копии учредительных документов

С 01 марта 2016 года для выдачи лицензии не нужно будет прикладывать к заявлению копии учредительных документов юридического лица, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Опись документов

Внесены изменения в порядок приема по описи заявления и прилагаемых документов в связи с возможностью направления заявления почтой и в виде электронного документа.

Так, согласно пункту 21 Положения о лицензировании документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема этих документов:

При личном представлении таких документов — в день приема вручается под роспись соискателю лицензии или его уполномоченному представителю;

При представлении таких документов по почте или в виде электронного документа — не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем поступления их в лицензирующий орган, направляется соискателю лицензии по почте заказным письмом с заказным уведомлением о получении или по электронной почте в виде электронного документа.

Новые условия направления мотивированного отказа в принятии заявления

Согласно пункту 21 Положения о лицензировании в случае указания в заявлении о выдаче лицензии не всех сведений, перечисленных в подпункте 15.1 пункта 15 Положения о лицензировании, либо представления не всех документов, предусмотренных Положением о лицензировании, либо непредъявления (непредставления) соответствующего документа, указанного в части второй пункта 10-1 Положения о лицензировании, лицензирующий орган отказывает в приеме этого заявления к рассмотрению. Мотивированный отказ в приеме заявления о выдаче лицензии к рассмотрению:

При личном представлении такого заявления — в день подачи вручается вместе с этим заявлением и прилагаемыми к нему документами соискателю лицензии или его уполномоченному представителю под роспись;

При представлении такого заявления по почте — не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем поступления его в лицензирующий орган, направляется вместе с этим заявлением и прилагаемыми к нему документами соискателю лицензии по почте заказным письмом с заказным уведомлением о получении;

При представлении такого заявления в виде электронного документа — не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем поступления его в лицензирующий орган, направляется соискателю лицензии на адрес электронной почты в виде электронного документа.

Срок действия лицензии

Согласно пункту 56 Положения о лицензировании с 01 марта 2016 года лицензия действует со дня принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче и сроком не ограничивается. То есть все лицензии становятся бессрочными.

Все положения о продлении лицензии исключены из Указа № 450.

Прекращение действия лицензии

Установлено, что теперь действие лицензии автоматически прекращается:

В случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата — юридического лица, индивидуального предпринимателя;

В случае смерти, признания недееспособным, ограничения в дееспособности, признания безвестно отсутствующим, объявления умершим лицензиата — физического лица.

Ранее для прекращения действия лицензии по таким основаниям необходимо было обязательное принятие решения лицензирующим органом.

С 01 марта 2016 года только по решению суда действие лицензии может быть прекращено в случае внесения в лицензию изменений и (или) дополнений на основании представленных лицензиатом недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнении.

Порядок прекращения действия лицензии по основаниям пункта 82 Положения о лицензировании

Положение о лицензировании дополнено пунктом 85-1.

Согласно данному пункту вопрос о прекращении действия лицензии по основаниям, предусмотренным в пункте 82 Положения о лицензировании (выявление повторного либо грубого нарушения лицензионных требований), рассматривается лицензирующим органом в присутствии лицензиата либо его уполномоченного представителя.

О времени и месте рассмотрения указанного в части первой настоящего пункта вопроса, а также основаниях для его рассмотрения лицензирующий орган уведомляет лицензиата не позднее чем за 5 рабочих дней до рассмотрения этого вопроса в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании для письменного уведомления соискателя лицензии (лицензиата) о принятом решении по вопросам лицензирования.

Лицензиат либо его уполномоченный представитель допускается к участию в рассмотрении вопроса при предъявлении документов, названных в части второй пункта 10-1 Положения о лицензировании.

В случае неявки лицензиата либо его уполномоченного представителя вопрос о прекращении действия лицензии рассматривается в их отсутствие.

При невозможности присутствия лицензиата либо его уполномоченного представителя по уважительным причинам лицензиат имеет право не позднее чем за 2 рабочих дня до рассмотрения вопроса прекращения действия лицензии представить в лицензирующий орган свое мнение о прекращении действия лицензии в письменной форме.

Момент прекращения действия лицензии

Действие лицензии по общим основаниям ее прекращения (то есть без учета прекращения действия лицензии в случае реорганизации лицензиата; без учета норм, изложенных в пункте 86.2. Положения о лицензировании) прекращается не в момент принятия решения лицензирующим органом, как было ранее, а со дня, указанного в решении лицензирующего органа о прекращении действия лицензии, который не может быть установлен позднее чем по истечении 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Направление уведомления о прекращении действия лицензии либо ее аннулировании

Согласно четвертому абзацу пункта 91 Положения о лицензировании если вопрос о прекращении действия лицензии был рассмотрен лицензирующим органом в присутствии лицензиата либо его уполномоченного представителя, направления письменного уведомления не требуется. При этом днем получения лицензиатом в установленном порядке уведомления о прекращении действия лицензии считается день принятия лицензирующим органом соответствующего решения.

Отметим, что ранее подобная норма отсутствовала.

Лицензия при реорганизации в форме выделения

Пункт 70 Положения о лицензировании претерпел определенные изменения.

Так, при реорганизации лицензиата — юридического лица в форме преобразования или выделения другого юридического лица созданное юридическое лицо вправе осуществлять деятельность на основании лицензии, выданной реорганизованному юридическому лицу. При этом юридическое лицо, созданное путем преобразования или выделения, обязано внести в лицензию соответствующие изменения и (или) дополнения.

И тут у нас возникает много вопросов. Как вновь созданное (выделенное) юридическое лицо может осуществлять деятельность на основании лицензии реорганизованного юридического лица, если новое юридическое лицо не указано в лицензии. По разделительному балансу права в отношении лицензии могут и не передаваться новому юридическому лицу. Как новое юридическое лицо может внести изменения в лицензию, которую не получало.

Мы предполагаем, что новые нормы вызовут ряд вопросов по применению их на практике и, как обычно, порядок действий в таких случаях будет определять самостоятельно лицензирующий орган.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством

В соответствии со статьей 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов;

Правила определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.

2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 930 "Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5233);

Пункт 128 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 49 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст. 560).

Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин

Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования на состояние опьянения и оформления его результатов лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида (далее — водитель транспортного средства).

2. Освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

3. Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:

А) запах алкоголя изо рта;
б) неустойчивость позы;
в) нарушение речи;
г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;
д) поведение, не соответствующее обстановке.

II. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов

4. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти — также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых.

5. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в соответствии с установленным законом порогом концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе (исключено Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2011 года №64) осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (далее — технические средства измерения).

6. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.

7. При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого технического средства измерения.

8. Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показаний используемого технического средства измерения с учетом допустимой погрешности технического средства измерения.

9. В случае выявления наличия абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе (в редакции Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2011 года №64) в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

III. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения

10. Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит:

А) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

11. Направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти — также должностным лицом военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Копия протокола вручается водителю транспортного средства, направляемому на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

12. Должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции обязано принять меры к установлению личности водителя транспортного средства, направляемого на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Сведения об отсутствии документов у водителя транспортного средства, подлежащего медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, а также об официальном источнике информации, с помощью которого в этом случае должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностным лицом военной автомобильной инспекции установлена личность водителя транспортного средства, указываются в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

IV. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения в организациях здравоохранения и оформление его результатов

13. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг.

14. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится как непосредственно в медицинских организациях, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных медицинских пунктах, соответствующих установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации требованиям.

15. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится врачом-психиатром -наркологом либо врачом другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом указанное освидетельствование проводится фельдшером), прошедшим подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств.

16. Определение состояния опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

17. Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

18. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения составляется в 3 экземплярах, подписывается врачом (фельдшером), проводившим медицинское освидетельствование на состояние опьянения, и заверяется печатью с названием медицинской организации и наименованием подразделения, в котором проводилось освидетельствование.

В случае отсутствия у освидетельствуемого водителя транспортного средства документов, удостоверяющих его личность, врачом (фельдшером) в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения делается запись, содержащая сведения об официальном источнике информации, с помощью которого установлена личность освидетельствуемого.

Первый экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдается должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в медицинскую организацию, второй экземпляр акта хранится в соответствующей медицинской организации, третий экземпляр акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

19. Каждая процедура медицинского освидетельствования на состояние опьянения регистрируется в специальном журнале медицинской организации, форма, порядок ведения и хранения которого определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

20. В случае если водитель транспортного средства находится в беспомощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное состояние и другое) и для вынесения заключения о наличии или отсутствии состояния опьянения требуется проведение специальных лабораторных исследований биологических жидкостей, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, составленного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностным лицом военной автомобильной инспекции, заполняется по получении результатов указанных исследований, которые отражаются в акте.

Подлинник справки о результатах лабораторных исследований, заверенной подписью специалиста, проводившего исследование, приобщается ко второму экземпляру акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Первый экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдается на руки должностному лицу, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностному лицу военной автомобильной инспекции либо направляется по почте в орган, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или военную автомобильную инспекцию. Второй экземпляр акта хранится в соответствующей медицинской организации, третий экземпляр акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Правила определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.

2. Определение наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека проводится на основании направления на химико-токсикологические исследования, выданного медицинским работником, осуществляющим медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.

3. Определение наличия наркотических средств или психотропных веществ осуществляется в химико-токсикологических лабораториях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг).

4. Результаты химико-токсикологических исследований при определении наличия наркотических средств или психотропных веществ оформляются справкой о результатах химико-токсикологических исследований, форма и инструкция по заполнению которой утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

5. Справка о результатах химико-токсикологических исследований приобщается ко второму экземпляру акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.

6. Порядок проведения химико-токсикологических исследований, формы отчетности, сроки проведения химико-токсикологических исследований, а также порядок организационно-методического обеспечения проведения химико-токсикологических исследований определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

22 апреля 2019 , Деловая среда. Развитие конкуренции Утверждена новая редакция стандарта развития конкуренции в субъектах Федерации Распоряжение от 17 апреля 2019 года №768-р. Цель принятого решения – повысить эффективность работы региональных властей в области развития конкуренции.

22 апреля 2019 , Технологическое развитие. Инновации Утверждена Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на 2019–2027 годы Постановление от 22 апреля 2019 года №479. Основные цели Программы – комплексное решение задач ускоренного развития генетических технологий, в том числе технологий генетического редактирования, создание научно-технологических заделов для медицины, сельского хозяйства и промышленности, совершенствование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций биологического характера и контроля в этой области.

22 апреля 2019 , Жилищная политика, рынок жилья Установлены критерии, при условии соответствия которым застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства без использования счетов эскроу Постановление от 22 апреля 2019 года №480. Утверждены критерии, определяющие степень готовности многоквартирного дома или другого объекта недвижимости и количество заключённых договоров участия в долевом строительстве, при условии соответствия которым застройщику предоставляется право привлекать денежные средства участников долевого строительства без использования счетов эскроу по договорам участия в долевом строительстве, представленным на государственную регистрацию после 1 июля 2019 года. Цель принятого решения – обеспечить достройку жилых домов в тех случаях, когда завершить долевое строительство возможно по старым правилам, то есть без использования счетов эскроу.

22 апреля 2019 , Инвалиды. Безбарьерная среда О действиях по поддержке и развитию реабилитационной индустрии Постановление от 12 апреля 2019 года №436. Российским производителям инновационной продукции реабилитационной направленности будет возмещаться часть затрат на апробацию такой продукции с участием инвалидов. Принятые решения направлены на улучшение качества средств реабилитации отечественного производства.

22 апреля 2019 , Инвалиды. Безбарьерная среда Сокращены сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Постановление от 13 апреля 2019 года №443. В целях минимизации сроков обеспечения инвалидов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, техническими средствами реабилитации (TCP) серийного производства сроки рассмотрения заявления инвалида и обеспечения его ТСР сокращены до семи дней. Ранее эти сроки составляли 15 и 30 дней соответственно.

20 апреля 2019 , Высшее, послевузовское и непрерывное образование О бюджетных ассигнованиях на завершение строительства и реконструкции общежитий МГТУ им. Н.Э.Баумана Постановление от 16 апреля 2019 года №455. На завершение строительства комплекса общежитий в 2019–2020 годах выделяются бюджетные ассигнования в размере 1085,3 млн рублей. Это позволит создать дополнительно около 1350 мест в общежитиях для студентов.

19 апреля 2019 , Государственная статистика Актуализирован Федеральный план статистических работ Распоряжение от 10 апреля 2019 года №680-р. Цель принятых решений – оптимизировать состав статистических работ, выполняемых Росстатом и другими субъектами официального статистического учёта, повысить качество обеспечения информационных потребностей в официальной статистической информации, снизить отчётную нагрузку на респондентов.

18 апреля 2019 , Защитные меры во внешней торговле О защитных мерах в торгово-экономических отношениях с Украиной Постановление от 18 апреля 2019 года №460-25. Постановлением Правительства от 29 декабря 2018 года №1716-83 был введён запрет на ввоз на территорию России товаров, страной происхождения которых является Украина, либо перемещаемых через территорию Украины, и утверждён список таких товаров.

16 апреля 2019 , Национальный проект «Демография» О бюджетных ассигнованиях на поддержку семей при рождении детей на Дальнем Востоке Распоряжения от 13 апреля 2019 года №743-р, №744-р. В целях реализации федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» в субъектах Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, из резервного фонда Правительства выделяется 3146,26 млн рублей для единовременной выплаты при рождении первого ребёнка, предоставления регионального материнского капитала при рождении второго ребёнка, ежемесячных выплат при рождении третьего и последующих детей.

16 апреля 2019 , Бюджеты субъектов Федерации. Межбюджетные отношения О предоставлении дотации Забайкальскому краю на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы Распоряжение от 11 апреля 2019 года №698-р. Забайкальскому краю направляются средства для обеспечения выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы.

16 апреля 2019 , Отдельные вопросы национальной обороны Об индексации в 2019 году отдельных выплат военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств Постановление от 12 апреля 2019 года №435. Утверждено решение об индексации с 1 января 2019 года размеров страховых сумм, единовременных пособий и ежемесячных компенсаций отдельным категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц на 4,3%.

16 апреля 2019 , Регулирование страховой деятельности О порядке возмещения ущерба за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жильё с использованием механизма добровольного страхования Постановление от 12 апреля 2019 года №433. Установлен минимальный объём обязательств страховщика по риску утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и утверждены правила расчёта максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программ возмещения ущерба жилым помещениям с использованием механизма добровольного страхования.

16 апреля 2019 , Железнодорожный транспорт Увеличен уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» Распоряжение от 12 апреля 2019 года №718-р, постановление от 12 апреля 2019 года №438. Уставный капитал ОАО «РЖД» увеличен на 7,02 млрд рублей в целях повышения уровня экономической связанности территории России, создания основы для развития скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения между крупными городами. Соответствующие финансовые средства в федеральном бюджете предусмотрены.

15 апреля 2019 , Инструменты управления общественными финансами Утверждён порядок формирования списка налоговых расходов и их оценки Постановление от 12 апреля 2019 года №439. Установлено, что будет проводиться оценка целесообразности и результативности налоговых расходов.

15 апреля 2019 , Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование Об изменениях в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов Постановление от 12 апреля 2019 года №440. В Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов внесены изменения, направленные на повышение доступности паллиативной медицинской помощи, а также на конкретизацию гарантий при прохождении гражданами профилактических медицинских осмотров, в том числе в рамках диспансеризации.

15 апреля 2019 , Моногорода Создана территория опережающего социально-экономического развития «Белая Холуница» в Кировской области Постановление от 12 апреля 2019 года №432. Создание ТОР «Белая Холуница» будет способствовать диверсификации экономики города, снижению зависимости от градообразующего предприятия, повышению инвестиционной привлекательности города, созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций.

15 апреля 2019 , Моногорода Создана территория опережающего социально-экономического развития «Боровичи» в Новгородской области Постановление от 12 апреля 2019 года №431. Создание ТОР «Боровичи» будет способствовать диверсификации экономики города, снижению зависимости от градообразующего предприятия, повышению инвестиционной привлекательности города, созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций. Постановление от 12 апреля 2019 года №429. Создание ТОР «Горный» будет способствовать диверсификации экономики города, снижению зависимости от градообразующего предприятия, повышению инвестиционной привлекательности города, созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций.