Preberite fz 223 v zadnji izdaji. O nabavi blaga, del, storitev s strani določenih vrst pravnih oseb. Zakaj je zakone o javnih naročilih vredno preučiti s komentarji

člen 1

1. Cilji ureditve tega zveznega zakona so zagotoviti enotnost gospodarskega prostora, ustvariti pogoje za pravočasno in popolno zadovoljevanje potreb pravnih oseb iz 2. dela tega člena (v nadaljnjem besedilu: stranke) v blago, dela, storitve s potrebnimi kazalniki cene, kakovosti in zanesljivosti, učinkovita poraba sredstev, razširitev možnosti za sodelovanje pravnih in fizičnih oseb pri naročanju blaga, del, storitev (v nadaljnjem besedilu tudi javna naročila) za potrebe kupcev in spodbujanje njihovega sodelovanja, razvijanje poštene konkurence, zagotavljanje javnosti in transparentnosti naročanja, preprečevanje korupcije in drugih zlorab.

2. Resnično zvezni zakon vzpostavlja splošna načela naročanje blaga, gradenj, storitev in osnovne zahteve za naročanje blaga, gradenj, storitev:

1) državne družbe, državne družbe, subjekti naravnih monopolov, organizacije, ki opravljajo regulirane dejavnosti na področju oskrbe z električno energijo, oskrbe s plinom, oskrbe s toploto, oskrbe z vodo, sanitarij, čiščenja Odpadne vode, odlaganje (zakop) trd gospodinjski odpadki, državna enotna podjetja, občinska enotna podjetja, avtonomne ustanove, pa tudi gospodarske družbe, katerih delež v odobrenem kapitalu Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije, občina v skupnem seštevku presega petdeset odstotkov;

2) odvisne gospodarske družbe, v odobrenem kapitalu katerih več kot petdeset odstotkov deležev v agregatu pripada pravnim osebam iz prvega odstavka tega dela;

3) odvisne gospodarske družbe, v odobrenem kapitalu katerih več kot petdeset odstotkov deležev v agregatu pripada odvisnim gospodarskim družbam iz drugega odstavka tega dela.

3. Postopek za določitev skupnega deleža udeležbe Ruske federacije, sestavnega subjekta Ruske federacije, občine v odobrenem kapitalu poslovnih subjektov, skupnega deleža udeležbe pravnih oseb, navedenih v 1. odstavku 2. tega člena v odobrenem kapitalu odvisnih družb, skupni delež udeležbe, naveden v drugem odstavku 2. dela tega člena odvisnih družb v odobrenem kapitalu njihovih odvisnih družb, kot tudi postopek obveščanja strank o spremembi skupnega deleža takšno sodelovanje odobri zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije, v soglasju z zveznim izvršnim organom, pristojnim za razvoj državne politike in pravne ureditve na področju oddaje naročil za dobavo blaga, opravljanje dela, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe.

4. Ta zvezni zakon ne ureja razmerij v zvezi z:

1) nakup in prodaja dragoceni papirji in vrednosti valut;

2) nakup borznega blaga s strani stranke na blagovni borzi v skladu z zakonodajo o blagovnih borzah in borznem trgovanju;

3) oddaja naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev s strani stranke v skladu z zveznim zakonom z dne 21. julija 2005 N 94-FZ "O oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje storitev" delo, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe«;

4) nabave na področju vojaško-tehničnega sodelovanja;

5) javna naročila blaga, gradenj, storitev v skladu z mednarodno pogodbo Ruske federacije, če takšen sporazum določa drugačen postopek za določitev dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev) takega blaga, gradenj, storitev;

6) izbira strank finančnih organizacij za opravljanje finančnih storitev v skladu s členom 18 zveznega zakona z dne 26. julija 2006 N 135-FZ "O varstvu konkurence";

7) izbira revizijske organizacije s strani stranke za obvezno revizijo računovodskih (finančnih) izkazov stranke v skladu s 5. členom zveznega zakona z dne 30. decembra 2008 N 307-FZ "O revidiranju".

člen 2 Pravna podlaga za naročanje blaga, gradenj, storitev

1. Pri nakupu blaga, del, storitev stranke vodijo Ustava Ruske federacije, Civilni zakonik Ruske federacije, ta zvezni zakon, drugi zvezni zakoni in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, pa tudi pravni akti, sprejeti v skladu z njimi in odobreni ob upoštevanju določb 3. dela tega člena, ki urejajo pravila o javnih naročilih (v nadaljnjem besedilu: uredba o javnih naročilih).

2. Uredba o javnem naročanju je dokument, ki ureja dejavnosti javnega naročanja naročnika in mora vsebovati zahteve glede javnega naročanja, vključno s postopkom za pripravo in izvedbo postopkov javnega naročanja (vključno z metodami javnega naročanja) in pogoji za njihovo uporabo, postopkom sklepanja in izvrševanja pogodb. , kot tudi drugo povezano zavarovanje nakupnega položaja.

3. Uredba o javnih naročilih se odobri:

1) najvišji organ upravljanja državne družbe ali državne družbe, če je stranka državna družba ali državna družba;

2) vodja enotnega podjetja, če je stranka državno enotno podjetje ali občinsko enotno podjetje;

3) nadzorni svet samostojnega zavoda, če je naročnik samostojni zavod;

4) upravni odbor (nadzorni svet) gospodarske družbe, če je stranka delniška družba, ali kolegijski izvršilni organ te družbe. delniška družbače statut gospodarske družbe določa, da funkcije upravnega odbora (nadzornega sveta) opravlja skupščina delničarjev gospodarske družbe;

5) skupščina udeležencev družbe, če je stranka družba z omejeno odgovornostjo.

3. člen Načela in glavne določbe javnega naročanja blaga, gradenj, storitev

1. Pri nakupu blaga, del, storitev stranke vodijo naslednja načela:

1) informacijska odprtost javnega naročila;

2) enakost, pravičnost, odsotnost diskriminacije in nerazumnega omejevanja konkurence v razmerju do udeležencev javnega naročila;

3) ciljno in stroškovno učinkovito porabo sredstev za nakup blaga, del, storitev (ob upoštevanju, če je potrebno, stroškov življenski krog kupljeni izdelki) in izvajanje ukrepov za zmanjšanje stroškov kupca;

4) odsotnost omejitev za dostop do sodelovanja pri javnem naročilu z določitvijo nemerljivih zahtev za udeležence javnega naročila.

2. Obvestilo o razpisu ali dražbi je objavljeno v skladu s 5. delom 4. člena tega zveznega zakona najmanj dvajset dni pred rokom za vložitev prijav za sodelovanje na razpisu ali dražbi. Zmagovalec dražbe na razpisu je tisti, ki je ponudil Boljši pogoji izvedbo naročila v skladu z merili in postopkom za ocenjevanje in primerjanje ponudb, ki so določeni v razpisni dokumentaciji na podlagi predpisov o javnem naročanju, na dražbi - tisti, ki je ponudil najnižjo ceno naročila oziroma, če med na dražbi se cena pogodbe zniža na nič in dražba se opravi za pravico skleniti pogodbo, najvišji ponudnik pogodbe.

3. Predpisi o javnih naročilih lahko določajo druge (razen razpisa ali dražbe) načine javnega naročanja. V tem primeru je naročnik dolžan v pravilniku o javnem naročanju določiti postopek naročanja po navedenih metodah.

4. Vlada Ruske federacije ima pravico določiti seznam blaga, del, storitev, katerih naročanje se izvaja v elektronski obliki.

5. Udeleženec javnega naročila je lahko vsaka pravna oseba ali več pravnih oseb, ki nastopajo na strani enega udeleženca javnega naročila, ne glede na organizacijsko in pravno obliko, lastninsko obliko, lokacijo in kraj izvora kapitala, ali posameznik ali več posameznikov, ki delujejo na strani enega udeleženca javnega naročila. na strani enega naročnika, vključno s samostojnim podjetnikom posameznikom ali več samostojnimi podjetniki, ki nastopajo na strani enega naročnika, ki izpolnjujejo zahteve, ki jih določi naročnik v skladu s predpisi o javnih naročilih.

6. Udeležencem javnega naročila ni dovoljeno predstavljati zahtev do nabavljenega blaga, gradenj, storitev ter pogojev za izvedbo naročila ter ocenjevati in primerjati prijav za sodelovanje v javnem naročilu po kriterijih in na način, ki ni določen v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila. Zahteve za udeležence javnega naročila, za kupljeno blago, dela, storitve, kot tudi za pogoje izvajanja naročila, merila in postopek za ocenjevanje in primerjavo prijav za sodelovanje v javnem naročilu, ki jih določi naročnik, veljajo enako za vse udeležence javnega naročila, na blago, ki ga ponujajo, dela, storitve, na pogoje izvajanja pogodbe.

7. Kupec ima pri nakupu pravico določiti zahtevo, da v registru brezvestnih dobaviteljev iz 5. člena tega zveznega zakona in (ali) v registru brezvestnih dobaviteljev ni podatkov o udeležencih v javnem naročilu. dobavitelji, ki jih določa zvezni zakon št. naročila za dobavo blaga, opravljanje dela, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe.

8. Vlada Ruske federacije ima pravico določiti prednost blaga rusko poreklo, dela, storitve, ki jih izvajajo ruske osebe, v zvezi z blagom, ki izvira iz tuje države, dela, storitve, ki jih opravljajo tuje osebe, ob upoštevanju carinske zakonodaje carinske unije in mednarodnih pogodb Ruske federacije, kot tudi posebnosti sodelovanja pri javnih naročilih subjektov malih in srednjih podjetij.

9. Udeleženec javnega naročila ima pravico do pritožbe na sodišču zoper dejanja (neukrepanje) naročnika pri javnem naročilu blaga, del, storitev.

10. Udeleženec javnega naročila ima pravico do pritožbe pri protimonopolnem organu na način, ki ga določi protimonopolni organ, na dejanja (neukrepanje) naročnika pri naročanju blaga, del, storitev v naslednjih primerih:

1) neobjavljanje na uradni spletni strani informacijskega in telekomunikacijskega omrežja "Internet" za objavo informacij o oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje dela, opravljanje storitev (www.zakupki.gov.ru) (v nadaljnjem besedilu: kot uradna spletna stran) predpisov o javnih naročilih, spremembah, informacijah o javnih naročilih, ki so predmet objave na taki uradni spletni strani v skladu s tem zveznim zakonom, ali kršitve pogojev takšne objave;

2) predložitev zahteve udeležencem v javnem naročilu, da predložijo dokumente, ki niso predvideni v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila;

3) nakupi blaga, gradenj, storitev s strani strank v odsotnosti uredbe o javnem naročanju, odobrene in objavljene na uradni spletni strani, in brez uporabe določb zveznega zakona z dne 21. julija 2005 N 94-FZ "O oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe.

4. člen Informacijska podpora nabavi

1. Določba o javnih naročilih, spremembe navedene določbe so predmet obvezne objave na uradni spletni strani najpozneje v petnajstih dneh od datuma odobritve.

2. Stranka na uradni spletni strani objavi načrt nakupa blaga, del, storitev za obdobje najmanj enega leta. Postopek za oblikovanje načrta za naročila blaga, gradenj, storitev, postopek in pogoje za objavo takšnega načrta na uradni spletni strani, zahteve za obliko takšnega načrta določi vlada Ruske federacije. .

3. Načrt nabave inovativnih izdelkov, visokotehnoloških izdelkov, zdravila stranka postavi na uradno spletno stran za obdobje od pet do sedem let.

4. Merila za razvrščanje blaga, del, storitev kot inovativnih izdelkov in (ali) visokotehnoloških izdelkov za namene oblikovanja načrta za nakup takih izdelkov določijo zvezni izvršni organi, ki opravljajo naloge pravne ureditve v uveljavljeno področje delovanja.

5. Ob nakupu so na uradni spletni strani objavljeni podatki o nakupu, vključno z obvestilom o nakupu, nabavno dokumentacijo, osnutkom pogodbe, ki je sestavni del obvestila o nakupu in nabavno dokumentacijo, spremembami obvestila in taka dokumentacija, pojasnila te dokumentacije, protokoli, sestavljeni med javnim naročilom, kot tudi druge informacije, katerih namestitev na uradni spletni strani je določena s tem zveznim zakonom in predpisi o javnih naročilih, razen v primerih, določenih v delih 15. in 16. člena tega člena. V primeru, da se med sklenitvijo in izvajanjem pogodbe spremeni obseg, cena kupljenega blaga, gradenj, storitev ali pogoji pogodbe v primerjavi s tistimi, ki so določeni v protokolu, sestavljenem na podlagi rezultatov javnega naročila, , najpozneje v desetih dneh od dneva spremembe pogodbe na uradnem spletnem mestu so informacije o spremembi pogodbe z navedbo spremenjenih pogojev.

6. Predpisi o javnih naročilih lahko določajo, da se na uradni spletni strani objavijo druge dodatne informacije.

7. Stranka je dodatno upravičena do objave podatkov iz tega člena na spletni strani stranke v informacijsko-telekomunikacijskem omrežju »Internet«.

8. Obvestilo o javnem naročilu, vključno z obvestilom o odprtem razpisu ali odprti dražbi, je sestavni del dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila. Podatki v obvestilu o javnem naročilu se morajo ujemati s podatki v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila.

9. Obvestilo o nakupu mora med drugim vsebovati naslednje podatke:

1) način naročanja (odprti razpis, odprta dražba ali drug način, ki ga določajo predpisi o naročanju);

2) ime, sedež, poštni naslov, elektronski naslov, kontaktni telefon stranke;

3) predmet naročila, ki navaja količino dobavljenega blaga, obseg opravljenega dela, opravljene storitve;

4) kraj dobave blaga, izvedbe dela, opravljanja storitev;

6) rok, kraj in postopek predložitve dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila, znesek, postopek in roki za plačilo nadomestila, ki ga zaračuna naročnik za posredovanje dokumentacije, če tako določi naročnik, razen v primerih zagotavljanja dokumentacija v obliki elektronskega dokumenta;

7) kraj in datum obravnave predlogov udeležencev javnega naročila in povzemanja rezultatov javnega naročila.

10. Dokumentacija v zvezi z oddajo javnega naročila mora vsebovati informacije, določene v uredbi o javnem naročanju, vključno z:

1) zahteve glede kakovosti, ki jih določi kupec, Tehnične specifikacije blago, dela, storitve, njihova varnost, funkcionalne lastnosti (potrošniške lastnosti) blaga, dimenzije, embalaža, odprema blaga, rezultati dela in druge zahteve v zvezi z ugotavljanjem skladnosti dobavljenega blaga, opravljenega dela, opravljene storitve potrebam stranke;

2) zahteve glede vsebine, oblike, izvedbe in sestave prijave za sodelovanje pri javnem naročilu;

3) zahteve za opis dobavljenega blaga, ki je predmet naročanja, njegove funkcionalne lastnosti (potrošniške lastnosti), količinske in kakovostne lastnosti s strani naročnika, zahteve za opis opravljenega dela s strani naročnika, opravljene storitve, ki so predmet naročanja, njihove količinske in kakovostne značilnosti;

4) kraj, pogoji in roki (obdobja) dobave blaga, opravljanja dela, opravljanja storitev;

5) podatek o začetni (najvišji) pogodbeni ceni (ceni sklopa);

6) oblika, pogoji in postopek plačila blaga, dela, storitev;

7) postopek oblikovanja cene naročila (cena sklopa) (z ali brez upoštevanja stroškov prevoza, zavarovanja, plačila carine, davkov in drugih obveznih plačil);

8) postopek, kraj, datum začetka in datum konca roka za oddajo prijav za sodelovanje pri javnem naročilu;

9) zahteve za udeležence javnega naročila in seznam dokumentov, ki jih predložijo udeleženci javnega naročila, da potrdijo svojo skladnost z uveljavljenimi zahtevami;

10) oblike, postopek, datum začetka in datum konca roka za posredovanje pojasnil naročnikom določb dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila;

11) kraj in datum obravnave predlogov udeležencev javnega naročila in povzemanja rezultatov javnega naročila;

12) merila za ocenjevanje in primerjavo prijav za sodelovanje v javnem naročilu;

13) postopek ocenjevanja in primerjanja prijav za sodelovanje pri javnem naročilu.

11. Spremembe obvestila o javnem naročilu, dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila, pojasnila določb te dokumentacije naročnik objavi na uradni spletni strani najpozneje v treh dneh od datuma odločitve o teh spremembah, predložitvi teh pojasnil. . V primeru, da se naročanje izvaja z zbiranjem ponudb in spremembami obvestila o naročilu, dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila naročnik izdela najkasneje petnajst dni pred rokom za oddajo prijav za sodelovanje v javnem naročilu, rokom za oddajo prijav za sodelovanje. pri takem javnem naročilu podaljšati tako, da je od dneva objave spremembe obvestila o javnem naročilu, dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila na uradni spletni strani do roka za oddajo prijav za sodelovanje v javnem naročilu, ta rok znašal najmanj petnajst dni.

12. Protokole, sestavljene med javnim naročilom, naročnik objavi na uradni spletni strani najpozneje v treh dneh od datuma podpisa teh protokolov.

13. V primeru, da se med vzdrževanjem uradne spletne strani s strani zveznega izvršnega organa, pooblaščenega za vzdrževanje uradne spletne strani, pojavijo tehnične ali druge težave, ki blokirajo dostop do uradne spletne strani za več kot en delovni dan, se informacije objavijo na uradno spletno stran v skladu s tem zveznim zakonom in uredbo o javnih naročilih, naročnik postavi na spletno stran stranke z naknadno umestitvijo na uradno spletno stran v enem delovnem dnevu od datuma odprave tehničnih ali drugih težav, ki blokirajo dostop do uradni spletni strani, in se šteje za postavljeno na predpisan način.

14. Informacije o javnih naročilih, predpisi o javnih naročilih, načrti javnih naročil, objavljeni na uradni spletni strani in spletni strani stranke v skladu s tem zveznim zakonom in predpisi o javnih naročilih, morajo biti na voljo za pregled brez zaračunavanja pristojbine.

15. Na uradni spletni strani se ne objavljajo informacije o javnem naročilu, ki so državna skrivnost, če so vsebovane v obvestilu o javnem naročilu, dokumentaciji o javnem naročilu ali v osnutku pogodbe, ter informacije o javnem naročilu, o katerih je izdana odločitev Vlade RS Ruske federacije je bila narejena v skladu s 16. odstavkom tega člena. Stranka ima pravico, da na uradni spletni strani ne objavi informacij o nakupu blaga, del, storitev, katerih stroški ne presegajo sto tisoč rubljev. Če je letni prihodek stranke v poslovnem letu, ki se poroča, večji od pet milijard rubljev, ima stranka pravico, da na uradni spletni strani ne objavi informacij o nakupu blaga, del, storitev, katerih stroški ne presegajo pet sto tisoč rubljev.

16. Vlada Ruske federacije ima pravico določiti:

1) določen nakup, informacije o katerem ne predstavljajo državne skrivnosti, vendar niso predmet objave na uradni spletni strani;

2) sezname in (ali) skupine blaga, del, storitev, katerih informacije o nakupu ne predstavljajo državne skrivnosti, vendar niso predmet objave na uradni spletni strani.

17. Postopek za pripravo in sprejemanje aktov Vlade Ruske federacije v skladu s 16. delom tega člena določi Vlada Ruske federacije.

18. Postavitev informacij o nakupu s strani strank na uradni spletni strani je brezplačna. Postopek za objavo informacij o javnem naročilu na uradni spletni strani določi vlada Ruske federacije. Postopek registracije strank na uradni spletni strani določi zvezni izvršni organ, ki ga vlada Ruske federacije pooblasti za vzdrževanje uradne spletne strani.

19. Stranka najpozneje do 10. dne v mesecu, ki sledi mesecu poročanja, na uradni spletni strani objavi:

1) informacije o številu in skupnih stroških pogodb, ki jih je naročnik sklenil kot rezultat naročila blaga, del, storitev;

2) podatke o številu in skupnih stroških pogodb, ki jih je naročnik sklenil zaradi naročila pri enem dobavitelju (izvajalec, izvajalec);

3) informacije o številu in skupnih stroških pogodb, ki jih je naročnik sklenil kot rezultat javnega naročila, informacije o katerih so državna skrivnost ali v zvezi s katerimi so bile sprejete odločitve vlade Ruske federacije v skladu s 16. delom tega člena.

5. člen Register nepoštenih dobaviteljev

1. Register brezvestnih dobaviteljev vodi zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije, na uradni spletni strani.

2. V register nevestnih ponudnikov se vpišejo podatki o naročnikih, ki so se izognili sklenitvi pogodb, ter o dobaviteljih (izvajalcih, izvajalcih), s katerimi je bila s sodno odločbo odpovedana pogodba zaradi njihove bistvene kršitve pogodbe.

3. Seznam informacij, vključenih v register brezvestnih dobaviteljev, postopek za stranke, da pošljejo podatke o brezvestnih udeležencih v javnem naročilu, dobaviteljih (izvajalcih, izvajalcih) zveznemu izvršnemu organu, pooblaščenemu za vodenje registra brezvestnih dobaviteljev, postopek za vzdrževanje register brezvestnih dobaviteljev, zahteve za tehnološka, ​​programska, jezikovna, pravna in organizacijska sredstva za zagotovitev vzdrževanja registra brezvestnih dobaviteljev določi vlada Ruske federacije.

4. Podatki iz registra brezvestnih dobaviteljev morajo biti na voljo za pregled na uradni spletni strani brez zaračunavanja provizije.

5. Podatki iz registra nevestnih dobaviteljev se po preteku dveh let od dneva vpisa v register nevestnih dobaviteljev iz tega registra izločijo.

6. Vključitev podatkov o naročniku, ki se je izognil sklenitvi pogodbe, o dobavitelju (izvajalcu, izvajalcu), s katerim je bila pogodba odpovedana zaradi bistvene kršitve pogodbe, v register nepoštenih dobaviteljev oz. vsebino takih podatkov v registru nevestnih dobaviteljev se lahko zainteresirana oseba pritoži sodno.

6. člen Spremljanje skladnosti z zahtevami tega zveznega zakona

Nadzor nad izpolnjevanjem zahtev tega zveznega zakona se izvaja v skladu s postopkom, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije.

člen 7

Za kršitev zahtev tega zveznega zakona in drugih normativnih pravnih aktov Ruske federacije, sprejetih v skladu z njim, so krivci odgovorni v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

8. člen Postopek za začetek veljavnosti tega zveznega zakona

1. Ta zvezni zakon začne veljati 1. januarja 2012, razen 3. dela 4. člena tega zveznega zakona.

3. Do 1. julija 2012, razen če s sklepom vlade Ruske federacije ni določeno drugo obdobje, so predpisi o javnih naročilih, spremembe teh predpisov, načrti javnih naročil in druge informacije o javnih naročilih, ki so predmet objave na uradni spletni strani, objavljeni na strankino spletno stran. Po 1. juliju 2012, razen če s sklepom vlade Ruske federacije ni določeno drugo obdobje, se uredba o javnih naročilih, spremembe take določbe, načrti javnih naročil, druge informacije o javnih naročilih objavijo na uradni spletni strani v skladu z ta zvezni zakon in uredba o javnih naročilih sta objavljena na uradni spletni strani.

4. Če v treh mesecih od datuma začetka veljavnosti tega zveznega zakona stranka (razen strank, navedenih v delih 5–8 tega člena) ni dala odobrenega predpisa o javnem naročanju na način, ki ga določa tega zveznega zakona se naročnik pri javnem naročilu ravna po določbah zveznega zakona z dne 21. julija 2005 N 94-FZ "O oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe" do datuma objave potrjenega predpisa o javnem naročanju.

5. Naročnik, ustvarjen po datumu začetka veljavnosti tega zveznega zakona, odobri predpis o javnih naročilih v treh mesecih od datuma njegove registracije v Enotnem državnem registru pravnih oseb. Če takšna stranka v določenem roku ni izdala odobrenega predpisa o javnem naročilu v skladu z zahtevami tega zveznega zakona, se stranka ravna po določbah zveznega zakona z dne 21. julija 2005 N 94-FZ "O oddaja naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe" do dneva oddaje v skladu z zahtevami tega zveznega zakona odobrenega predpisa o javnih naročilih.

6. V primeru spremembe skupnega deleža udeležbe Ruske federacije, sestavnega subjekta Ruske federacije, občinske tvorbe v odobrenem kapitalu poslovnih subjektov, skupni delež udeležbe pravnih oseb iz odstavka 1 dela 2 člena 1 tega zveznega zakona v odobrenem kapitalu hčerinskih družb je skupni delež teh hčerinskih družb gospodarskih družb v odobrenem kapitalu njihovih hčerinskih družb, zaradi česar se določbe tega zveznega zakona uporabljajo za razmerja, ki nastanejo v zvezi z nakup blaga, del, storitev s strani naročnika, naročnik v treh mesecih od datuma prejema obvestila o spremembi skupnega deleža v skladu s 3. delom 1. člena tega zveznega zakona umesti odobreno uredbo o javnem naročanju v v skladu z zahtevami tega zveznega zakona. Če taka stranka v tem roku ne odda odobrenega predpisa o javnem naročilu, se stranka ravna po določbah zveznega zakona z dne 21. julija 2005 N 94-FZ "O oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, zagotavljanje storitev za državne in potrebe" do dneva namestitve v skladu z zahtevami tega zveznega zakona potrjene uredbe o javnih naročilih.

7. Organizacije, ki opravljajo dejavnosti, povezane s področjem dejavnosti naravnih monopolov, in (ali) regulirane dejavnosti na področju oskrbe z električno energijo, oskrbe s plinom, oskrbe s toploto, oskrbe z vodo, odvajanja in čiščenja odpadnih voda, odlaganja (zakopavanja) trdnih gospodinjskih odpadkov, če skupni prihodek od teh vrst dejavnosti ne presega deset odstotkov vseh prihodkov za leto 2011 od vseh vrst dejavnosti, ki jih izvajajo te organizacije, kot tudi odvisne družbe, katerih več kot petdeset odstotkov odobrenega kapitala skupaj v lasti državnih družb, državnih podjetij, subjektov naravnih monopolov, organizacij, ki opravljajo regulirane dejavnosti na področju oskrbe z električno energijo, plinom, toploto, vodooskrbo, sanitarijami, čiščenjem odpadnih voda, odlaganjem (zakopavanjem) trdnih gospodinjskih odpadkov. , državna enotna podjetja, državna avtonomna ustanove, gospodarske družbe, v odobrenem kapitalu katerih delež udeležbe Ruske federacije, sestavnega subjekta Ruske federacije, presega petdeset odstotkov, hčerinske družbe teh hčerinskih gospodarskih družb, v odobrenem kapitalu katerih je delež teh hčerinskih podjetij družbe, ki skupaj presegajo petdeset odstotkov, uporabljajo določbe tega zveznega zakona s 1. januarjem 2013.

8. Občinski enotna podjetja, samostojne ustanove, ki jih ustanovijo občine, gospodarske družbe, v katerih skupni kapital ima več kot petdesetodstotni delež občine, odvisne gospodarske družbe, katerih več kot petdeset odstotkov družbenega kapitala pripada občini. enotna podjetja, gospodarske družbe, v odobrenem kapitalu katerih delež občine skupaj presega petdeset odstotkov, hčerinske gospodarske družbe navedenih hčerinskih gospodarskih družb, v odobrenem kapitalu katerih delež udeležbe navedenega odvisne gospodarske družbe v skupnem seštevku presegajo petdeset odstotkov, uporabljajo določbe tega zveznega zakona od 1. januarja 2014, če več kot zgodnji termin ne posreduje predstavniški organ občine.

9. Od 1. januarja 2013 do 1. januarja 2015 načrte nakupov za inovativne izdelke, visokotehnološke izdelke, zdravila objavljajo kupci na uradni spletni strani za triletno obdobje.

predsednik Ruske federacije

Spremembe besedila 223-FZ o javnih naročilih v zadnji izdaji leta 2020 so povezane s spremembo obdobja načrtovanja. Zvezni zakon št. 263-FZ z dne 2. avgusta 2019 je spremenil 3.1. del čl. 4 223-FZ in uvedel pravilo, da se načrt javnih naročil odobri za 3 leta. Te spremembe začnejo veljati 1. novembra 2019.

Od 31. 7. 2019 zadnja različica zveznega zakona 223 o javnih naročilih 2020 vsebuje določbe, da se denar, ki je bil podarjen ali podarjen ali podedovan s strani stranke z oporoko, porabi v skladu z zakonom o javnih naročilih. Glavna stvar je spremeniti situacijo. Popravek je bil dovoljen do 01.10.2019.

V tabeli smo zbrali spremembe, ki so načrtovane le za 223-FZ. Veljati bodo začeli leta 2020.

Čemu je namenjen zakon o javnih naročilih?

Zakon 223-FZ o dražbah nekaterih vrst pravnih oseb je začel veljati 01.01.2012. Določa glavne določbe za izvajanje postopkov javnega naročanja s strani določene kategorije organizacij. Nameni, za katere je bil sprejet:

• razvoj konkurence na blagovnem trgu;
• racionalna poraba sredstev;
• zagotavljanje odprtosti in transparentnosti trgovanja;
• preprečevanje korupcije in drugih zlorab.

Učenje osnov

Zvezni zakon št. 223 FZ, kakor je bil spremenjen leta 2020 in komentarji za telebane, določa načela, vključno z:

1. Informacijska dostopnost trgovanja. To načelo je splošno pravno in se zagotavlja z objavo informacij na internetu. Na uradni spletni strani za 223 Federal Law Procurement gov.ru so objavljene informacije o tekočih razpisih. Med spletnimi mesti, na katerih se izvajajo ponudbe, izpostavljamo Fabrikant in B2B-center, od specializiranih pa trgovski prostor po 223 FZ Sberbank UTP in trgovski prostor Ruskih železnic.
2. Enakopravnost, poštenost in neomejenost konkurence v odnosu do ponudnikov. Organizator postopka zagotavlja enake pravice in možnosti udeležencev, izključuje selektivni pristop pri izbiri nagrajenca.
3. Učinkovita poraba sredstev in zmanjšanje stroškov strank. To pomeni, da si kupci prizadevajo za racionalno porabo denarja. A ne gre za zniževanje cen, ampak za zniževanje skupnih stroškov.
4. Za udeležence ni omejitev. Prepovedano je postavljati nemerljive zahteve. Izogibajte se pogojem (finančna sredstva udeleženca, proizvodna zmogljivost), ki so dvoumni ali ne veljajo v celoti za udeležence.

Kdo je stranka

V skladu z zakonom 223 FZ stranke vključujejo (člen 3.1):

• državne korporacije, državna podjetja in poslovne subjekte, v odobrenem kapitalu katerih delež Rusije presega 50%;
• druge pravne osebe (subjekti naravnih monopolov, njihove hčerinske družbe in druge pravne osebe) v primeru prodaje investicijskih projektov s skupno vrednostjo najmanj 10 milijard rubljev, ki jih podpira država;
• proračunske institucije, državna in občinska enotna podjetja (ob upoštevanju pogojev iz 1. člena);
• zvezna državna enotna podjetja (njihov seznam odobri vlada).

Značilnosti dražbe

Prva značilnost naročil v skladu s trenutno različico 223 FZ so Predpisi o javnih naročilih. Ta dokument ureja nabavne dejavnosti naročnika in je odobren na podlagi vzorčne določbe. Objavljeno je na spletni strani EIS. Uredba vključuje postopek priprave in vodenja postopkov (vključno z načini naročil) in pogoje za njihovo uporabo, postopek sklepanja in izvrševanja pogodb in drugo. pomembna pravila, kot so tiste, povezane z zavarovanjem. Odobreni s strani različnih organov, odvisno od vrste pravne osebe. Za državno korporacijo ali podjetje - vrhovni organ upravljanja, za državno enotno podjetje, občinsko enotno podjetje - njihovi vodje.

Druga značilnost je popolna informacijska odprtost trgovanja. Zakon zavezuje objavo podatkov v EIS (načrt javnih naročil, obvestilo, dokumentacija in spremembe). Dovoljena je objava podatkov o dražbi na spletni strani stranke.

Zvezni zakon št. 223 dovoljuje elektronsko izvedbo postopkov. Če potekajo med malimi podjetji, jih je stranka dolžna izvesti elektronsko. Naročnik v pravilniku predpiše, kako obvezno potekajo dražba, licitacija, povpraševanje za ponudbe in povpraševanje za zbiranje ponudb. Ostale postopke določi sam.

V skladu z 223-FZ je najbolj zanesljiv način za zagotovitev izvedbe državnega naročila uporaba bančnih garancij. Garancije so neke vrste obveznost in ne sistem poravnave med stranko in finančno institucijo, zato delujejo kot instrument. Svoje delo temelji na dejstvu, da je banka v primeru neizpolnitve pogodbeno določenih obveznosti porok, odgovoren za finančni del pogodbe.

V skladu z zakonom št. 223-FZ je treba nabavo pri enem dobavitelju razumeti kot način nakupa s pošiljanjem vloge enemu dobavitelju. Ta oblika zbiranja ponudb je način nekonkurenčnega določanja kandidata za sklenitev državnega naročila, v praksi pa lahko v zvezi s takim postopkom obstajajo velika korupcijska tveganja. Zato trenutna zakonodaja nalaga precejšnje omejitve možnosti uporabe takšnih nakupov.

Eno najpomembnejših vprašanj za dobavitelje, ki nameravajo sodelovati pri javnem naročilu v skladu z 223 zveznim zakonom, in organizacije, ki delujejo kot stranke, je odgovornost, ki jo bodo prevzeli v primeru neizpolnjevanja svojih obveznosti, in kazni, predvidene v 223 zveznih zakonov predvidenih kršitev pravil javnega naročanja v okviru tega zakona.

V praksi poslovnega prometa je običajno določiti naslednje načine za zagotovitev izvedbe pogodbe: nakazilo varščine na poseben račun stranke in predložitev bančne garancije. Trenutna različica zakona 223-FZ ne zahteva obvezne vzpostavitve zavarovanja za pogodbo, sklenjeno na podlagi javnega naročila. Vendar se ta pogoj lahko uporabi po presoji stranke.

V zvezi s številnimi organizacijami od 01.01.2012 je v skladu z zakonom 223-FZ določena obveznost izbire dobaviteljev na podlagi razpisa. Ključna razlika med tem zakonom in zakonom št. 44-FZ je možnost naročnika, da izbere oblike naročila, kot tudi določitev dobavitelja ne le po merilu najnižjih stroškov, temveč tudi na podlagi drugi nedenarni parametri (kakovost dobavljenega blaga in storitev, poslovni ugled, kadrovska sestava, tehnična opremljenost itd.).

Poglejmo, kaj morate vedeti o zagotavljanju vloge za sodelovanje na dražbah, tekmovanjih in razpisih v skladu z 223-FZ. Organizacija različnih dražb, razpisov za državna naročila in natečajev zasleduje več ciljev hkrati, in sicer najučinkovitejšo razdelitev proračunskih sredstev, zagotavljanje dostopnosti do državnih (in ne le naročil) veliko število organizacij in posameznikov ter z namenom oblikovanja transparentnega trga javnih naročil.

Zvezni okvirni zakon 223 omogoča naročnikom, da izberejo vrste konkurenčnih in nekonkurenčnih postopkov, ki jih potrebujejo za nakupe. Eden najbolj znanih in priljubljenih načinov javnega naročanja je zahteva za ponudbo cen.

Zahteva za zbiranje ponudb v skladu z zveznim zakonom št. 223 je ena najpogostejših metod javnega naročanja, ki jo uporabljajo velike organizacije. Naročnik pri povpraševanju po ponudbah dobaviteljev vnaprej obvesti o svoji potrebi po določenem izdelku, prav tako pa povabi potencialne izvajalce, da se potegujejo za sodelovanje pri nakupu. Pogodba se sklene z dobaviteljem, ki najbolje izpolnjuje zahteve naročnika.

Obstaja 44-FZ, ki ureja javna naročila, in 223-FZ, ki ureja nakup blaga in storitev podjetij z državnim deležem. Danes so nakupi po 223-FZ nekajkrat višji od nakupov po 44-FZ.

Stranke pod 223-FZ:

Zakon 223-FZ ureja absolutno vse nakupe svojih predmetov, ne glede na vir dohodka. Obstajajo izjeme: nakup in prodaja vrednostnih papirjev, valutnih vrednosti, dragocene kovine itd. (4. člen 1. člena zakona 223-FZ). 223-FZ ne ureja teh nakupov, presegajo njegovo področje uporabe. In proračunske institucije imajo svoje značilnosti.

Oleg Birulya, strokovnjak za razpise, komentira: »Javne ustanove so organizacije, ki delujejo v okviru 44-FZ. Po 44-FZ porabijo državni denar. Toda te organizacije imajo takšne finančne vire, ki pridejo v obliki dodatnega zaslužka. Na primer v obliki nepovratnih sredstev. Ali pa od najemanja prostora - to so njihova zunajproračunska sredstva. Obstaja še en primer: ko je proračunska institucija sama izvajalec po pogodbi. V teh primerih lahko proračunske ustanove namesto 44-FZ uporabijo 223-FZ. Vendar obstajajo posebnosti: državni uslužbenec lahko v tekočem letu dela po 223-FZ le, če je ustvaril uredbo o javnih naročilih in jo dal pred začetkom leta. Če je rezervacija ustvarjena in ni objavljena pred začetkom leta, državni uslužbenec ni upravičen do izvajanja dejavnosti javnega naročanja v okviru 223-FZ.

To pravilo je skupno vsem predmetom 223-FZ. Če uredba o javnih naročilih ni sprejeta in ni objavljena pravočasno, spadajo pod 44-FZ. Se pravi, vprašanje ni, ali želim ali ne želim živeti po 223-FZ, ampak ali želim živeti po 223 ali 44? 44-FZ se uporablja privzeto.

Dobavitelji po 223-FZ. Kako najti naročila

Udeleženec javnega naročila je lahko vsaka pravna oseba, posameznik, vključno s samostojnim podjetnikom (IP). prepoznaš O tem smo že govorili zgoraj v članku.

Na uradni spletni strani (Portal javnih naročil) je register določb o javnih naročilih strank, ki delajo v skladu z 223-FZ. Tukaj so objavljeni tudi podatki o nakupu. Za mala podjetja (MSP) je bil na uradnem viru objavljen seznam blaga, del in storitev, ki jih morajo stranke v skladu z 223-FZ kupiti od malih in srednje velikih podjetij.

Pretok dokumentov v sistemu javnih naročil po 223-FZ

Dokumentacija stranke (dolžan razviti in objaviti):

Priporočamo videoposnetek spletnega seminarja "", če ste stranka in morate razumeti, kako razviti uredbo o javnih naročilih, jo spremeniti, katere podatke vnesti v register pogodb po 223-FZ, kako sestaviti pripravi načrt nabave in drugo dokumentacijo za 223-FZ. Izvedeli boste tudi, kako in kdaj objaviti informacije o nakupu na uradni spletni strani.

Obstaja tudi Register pogodb po 223-FZ (Odlok Vlade Ruske federacije z dne 31. oktobra 2014 št. 1132 "O odobritvi postopka za vodenje registra pogodb, ki so jih stranke sklenile kot rezultat javnih naročil") - skupno za stranke "Vse Rusije", register vzdržuje ministrstvo za finance. Podoben register obstaja v javnih naročilih pod 44-FZ. Dobavitelj, ki zna brati, bo našel marsikaj zanimivega in koristne informacije o dejavnostih stranke.

Predpisi o javnih naročilih v skladu z 223-FZ

Zvezni zakon z dne 18. julija 2011 št. 223-FZ vsebuje samo osem členov. Avtor: na splošno delo po 223-FZ ureja Uredba o javnih naročilih, ki jo stranka oblikuje sama in v prihodnosti izvaja svoje dejavnosti v skladu s to določbo.

Predpisi o javnih naročilih - dejavnost javnega naročanja stranke se začne s tem dokumentom, zanj je to njegov »zakon«. In za dobavitelje, ki želijo sodelovati pri nabavi tega kupca, je tudi zakon.

Dejanja stranke:

Predpise o javnih naročilih ustvarjajo tudi proračunske organizacije, ki delujejo skupaj v skladu s 44-FZ in 223-FZ.

Naročnik ima pravico, da predpise o javnem naročanju spreminja kolikorkrat želi. Pri spremembah na uradni spletni strani mora stranka objaviti 2 dokumenta:

Če naročnik ne upošteva niti uredbe o javnih naročilih niti norm 44-FZ, bo globa (del 3 člena 7.32.3 zakonika o upravnih prekrških):

V tem video nasvetu Oksana Shipunova, specialistka na področju javnih naročil v skladu z 223-FZ, govori o upravni odgovornosti, če niso izpolnjene zahteve za oblikovanje predpisa o javnih naročilih in njegovo umestitev na uradno spletno stran in če je bila določba ni uporabljeno med nakupom.

Slišali boste zanimive komentarje o praksi uporabe 3. dela čl. 7.32.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije o stališču FAS. Na primer, po mnenju FAS je že en nakup brez rezervacije razlog za prenos gradiva na tožilca. To bo pomenilo izredni inšpekcijski nadzor, v katerem bodo izdane globe za vse tako ugotovljene primere naročanja, ki ni v skladu s pravili:

Prijava udeleženca

Jasnega seznama zahtev za aplikacijo ni, stranka ima pravico, da zahteve oblikuje sama.

Dobavitelj mora skrbno pregledati dokumentacijo, preučiti zahteve za vlogo, ki jo je predložil kupec, in že v skladu s temi zahtevami sestaviti svojo vlogo.

Naročnik ima pravico določiti zahteve za udeležence javnega naročila:

Predpisi o javnih naročilih po 223-FZ: kaj naj vsebuje?

223-FZ: elektronski podpis

Stranka sploh ne more delati brez elektronski podpis(EP). Ker morate objaviti dokumente in opraviti nakupe v enotnem informacijskem sistemu. Ponudnik lahko najde in prebere Pravilnik o javnem naročanju, druge dokumente in pravzaprav morebitne nakupe, vendar brez elektronskega podpisa pri njih ne bo mogel sodelovati, če bodo nakupi potekali elektronsko.

Naročilo Elektronski podpis. Sprejeto je na več kot 150 mestih: po 223-FZ, na vseh državnih mestih, na komercialnih mestih.

Vsi poznajo elektronski podpis pri javnih naročilih. Z EP po 223-FZ je vse enostavnejše in hkrati bolj zapleteno. Lažje, ker ni strogih zahtev za potrdilo o elektronskem podpisu (kot pri javnih naročilih, kjer se zbližujejo zahteve 63-FZ in 44-FZ in kjer obstajajo različni podpisi za stranke in dobavitelje). Za sodelovanje pri nakupih po 223-FZ in za organizacijo takih nakupov potrebujete le kvalificirano potrdilo. Težje je, ker ni strogih zahtev za potrdilo o elektronskem podpisu in vsaka stranka ima na splošno pravico ustvariti svojo elektronsko platformo, razviti svoje zahteve za udeležence v elektronskih javnih naročilih. Vključno z zahtevami za potrdilo, s katerim lahko obiščete to spletno mesto. Vsako spletno mesto, kjer se kupuje po 223-FZ, ima tudi pravico do svojega mnenja o potrdilih.

Zato, ko se obrnete na certifikacijski center za nakup potrdila o elektronskem podpisu, obvestite upravitelja, na katerih mestih boste delali. In potem, ko ste kupili potrdilo za določeno spletno mesto, ugotovite, kje drugje bo vaše potrdilo sprejeto. Morda boste hkrati našli nove nakupe.

Spletni tečaj". Na podlagi zahtev razvit program dodatnega strokovnega usposabljanja poklicni standard"Specialist za nabavo" Napredno usposabljanje (72 ur)

1. Državne korporacije, državna podjetja, subjekti naravnih monopolov,<…>, kot tudi poslovni subjekti, v odobrenem kapitalu, katerih delež udeležbe Ruske federacije, sestavnega subjekta Ruske federacije, občine je več kot 50%. Preprosto povedano, če ima država v lasti več kot 50% organizacije, ta organizacija deluje v okviru 223-FZ. Upoštevajte, ne 49% ali celo 50%, ampak več kot 50%.
2. Hčerinske gospodarske družbe, v katerih več kot 50% odobrenega kapitala pripada prav tistim organizacijam, v katerih je več kot 50% last države. V praksi jih preprosto imenujemo "hčere".
3. Hčerinske gospodarske družbe hčerinskih družb gospodarskih družb<…>. In to so že "vnukinje".
4. Proračunski zavodi:
   • preko dotacij, subvencij;
   • kot izvajalec po pogodbi v primeru, da so pri izvajanju te pogodbe za dobavo GWS vključene druge osebe na podlagi pogodbe;
   • na račun sredstev, prejetih pri opravljanju drugih dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek (za podrobnosti o strankah po 223-FZ glej 2. člen 1. člena zakona 223-FZ).

• Predpisi o javnih naročilih.
• Načrt nabave.
• Obvestilo o nakupu.
• Dokumentacija o javnem naročilu ( tehnična naloga, zahteve glede vsebine, oblike, izvedbe in sestave vloge, navodila za izpolnjevanje vloge s strani udeležencev javnega naročila ipd.).

1. Razviti in odobriti predpise o javnih naročilih. Nujno mora podrobno opisati: načine javnega naročanja, postopek priprave in izvajanja javnih naročil, postopek sklepanja in izvajanja pogodb ter seznam GWS, kupljenih od malih podjetij.
2. Objavite predpise o javnih naročilih na www.zakupki.gov.ru.
3. nova različica uredbe o javnih naročilih;
4. dokument, ki vsebuje seznam opravljenih sprememb.

• za pravne osebe - 50.000 - 100.000 rubljev;
• za uradnike - 20.000 - 30.000 rubljev. Uradne osebe so osebe, ki opravljajo funkcijo organiziranja in vodenja postopka javnega naročanja. In stranka mora sama določiti, katere posebne osebje in uradniki bodo odgovorni za eno ali drugo sestavo zakonika o upravnih prekrških. V glavnem so to osebe, ki potrjujejo dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila ali člani komisije za oddajo javnega naročila.
• pomanjkanje informacij o udeležencih javnega naročila v RNP pod 223-FZ;
• pomanjkanje informacij o udeležencih javnega naročila v RNP po 44-FZ.

89 223 ogledov

Za prikaz obrazca morate omogočiti JavaScript v brskalniku in osvežiti stran.

Eden glavnih ciljev oblikovanja 223-FZ je določiti pravila javnega naročanja za podjetja v državni lasti ter jim zagotoviti resnično učinkovito blago, dela in storitve.

V Rusiji je več institucij v državni lasti. Delujejo predvsem na račun proračunskih sredstev, zato ne sodijo med komercialne. Za njih je zagotovljen 44-FZ, ki ureja tudi nakupe.

Druga kategorija podjetij ima pomemben delež državne udeležbe. So gospodarske organizacije in pripadajo državnim podjetjem. Del dohodka takih podjetij iz dobička gre za nabavo blaga, del in storitev. V tem primeru jih vodi 223-FZ.

Glavni cilji uredbe 223-FZ:

Pridobivanje želenega blaga, del in storitev za stranko;

Učinkovito načrtovanje finančnih priložnosti;

Več možnosti za udeležbo fizičnih in pravnih oseb pri javnih naročilih;

Razvoj poštene konkurence;

Odprto spremljanje procesa;

Postavite ovire korupcijskim shemam.

Nakupi po 223-FZ

Zvezni zakon 223 je prvič začel veljati 1. januarja 2012. Vsebina zakona je opredeljena v 8 členih, ki se nahajajo na več straneh. Z uporabo načel delovanja zakona v praksi se pojavljajo nove situacije, ki zahtevajo dodatna pojasnila.

Zato je treba popraviti ne le točke zakona, ampak tudi uvesti dodatne predpise. Zadnje spremembe 223-FZ so bile objavljene 1. januarja 2017.

Številne stranke so se precej dobro naučile krmariti po členih in določbah tega zakona.

Vendar pa imajo nekateri udeleženci javnega naročila s prihodom novih različic zakona težave, povezane s tem, da njihova podjetja spadajo na seznam organizacij, ki lahko delujejo v njegovem okviru.

Ker je zvezni zakon št. 223 okvirni zakon, določa le splošna načela in cilje za urejanje dejavnosti javnega naročanja. Ker dejanja strank niso posebej opredeljena, se porajajo mnoga vprašanja, na katera tudi strokovnjaki ne znajo vedno odgovoriti.

223-FZ z zadnjimi spremembami in komentarji leta 2017

Udeleženci javnega naročanja že 6 let nenehno čakajo na nove spremembe. Posodobljene določbe zakona za leto 2017 so se začele uporabljati 28. decembra 2016. Nekaterih idej v letošnjem letu ni bilo mogoče uresničiti, zato bodo ponovno pregledali določila zakona, katerega objava je predvidena v letu 2018.

Upoštevajte glavne spremembe v 223-FZ za obdobje 2017:

Prej je kupec med najrazličnejšim blagom lahko kupil tisto, kar mu je všeč. Zdaj je v dokumentaciji, ki jo stranka posreduje udeležencem, jasno navedena klavzula, ki zahteva točne podatke o izdelku, vključno z državo izvora. Po novih pravilih ima prednost blago ruskega porekla.
Če pa udeleženec ne more zagotoviti tovrstnih informacij, to ne pomeni, da je bil zavrnjen. Preprosto, njegov predlog bo obravnavan kot ponudba, ki ponuja blago tujega porekla. Velikost preference za blago ruskega porekla bo 15% pogodbene cene za ta nakup.

Inovacija v 223-FZ je bila nova oblika kaznovanje kupcev zaradi neupoštevanja obsega nakupov pri malih in srednje velikih podjetjih (MSP). Vladna uredba opredeljuje postopek sodelovanja malih in srednje velikih podjetij pri javnih naročilih, določa pa tudi minimalni obseg nabav pri teh subjektih.
Če kupec v letu 2017 ni izpolnil svojih obveznosti ali ni pravočasno posredoval informacij o tej točki, bodo v naslednjem koledarskem letu njegovi nakupi izvedeni samo v skladu z 44-FZ.

Prednosti 223-FZ

V preteklih letih so tako kupci kot dobavitelji prepoznali številne prednosti dela po 223-FZ:

Kupcu ni treba navesti razloga za nakup;

Načrtovanje nabave je zagotovljeno samo za eno leto;

Utemeljitev začetne (najvišje) nakupne cene ni potrebna;

Nakup v majhni količini, do 100 tisoč rubljev.

Stranka sama sestavi primeren postopek zase;

Navedba blagovnih znamk brez obvezne ustreznice.

Kdo lahko sodeluje pri delu na 223-FZ?

Sam zakon jasno navaja seznam podjetij v državni lasti, korporacij in številnih drugih institucij, ki so lahko udeleženci v javnih naročilih v skladu z 223-FZ.

Tej vključujejo:

Posamezniki registrirani kot samostojni podjetniki (IP);

Pravne osebe. V tem primeru oblika organizacije podjetniške dejavnosti ni pomembna. Poleg tega nič ne pomenita tudi lokacija in vir kapitala;

Sestava posameznikov, pravnih oseb in samostojnih podjetnikov je predstavljena kot en udeleženec.

Vsak udeleženec, ki se odloči zagotoviti svoje blago, dela in storitve, mora biti dobro seznanjen z uredbo o javnih naročilih, ki je bila razvita za stranke v skladu z 223-FZ. Prav tako ima naročnik pravico, da ne sprejme vloge dobavitelja, ki je bil zavrnjen pri sodelovanju v javnem naročilu v skladu s 44-FZ.

Največje stranke:

Državne korporacije vključujejo: "Agencija za zavarovanje depozitov", "Bank za razvoj in zunanje ekonomske zadeve (Vnesheconombank)", "Ruska korporacija za nanotehnologije", korporacija za atomska energija"Rosatom", "Ruske tehnologije", pa tudi korporacija za gradnjo olimpijskih objektov in razvoj mesta Soči kot gorsko podnebnega letovišča.

Državna podjetja so: Rosneft, Transneft, Aeroflot, Sberbank, VTB, RusHydro, IDGC Holding, Alrosa.

Subjekti naravnih monopolov: Gazprom, Ruske železnice, Ruska pošta.

Organizacije, ki zagotavljajo določene vrste storitev za prebivalstvo: oskrba z vodo, oskrba s plinom, oskrba s toploto itd.

Predpisi o javnih naročilih v skladu z 223-FZ

Razvoj, odobritev in delo na predpisu o javnih naročilih, ki ga pripravi naročnik sam, je vodilo za njegovo lastno delovanje. Bolje ko je stranka orientirana v vseh dokumentih, manj umetnih omejitev bo naložila svojim dejanjem.

Obstajajo primeri, ko so nekatere organizacije, zlasti znanstvene, že podane pripravljen položaj pri nakupih, ki jih sami niso upravičeni spreminjati.

Zahteve za uredbo o javnih naročilih v skladu z 223-FZ:

Nakupne zahteve.

Metode nabave morajo biti podrobne.

Postopek priprave in vodenja nakupov.

Postopek sklenitve in izvrševanja pogodbe.

Roki, zaporedje, postopek obravnave vlog, delo komisije in druge dodatne zahteve.

Po potrditvi pravilnika o javnem naročanju se ta v 15 dneh objavi v EIS na uradni spletni strani javnih naročil. Sčasoma lahko stranka začne spreminjati določbo. Ima pravico do tega, vendar mora biti hkrati nujno ponovno objavljen v javni domeni EIS s seznamom sprememb. Tiste dražbe, ki že potekajo v času objave nove uredbe o javnem naročanju, delujejo po stari uredbi.

Določba, ki jo pripravi naročnik, navaja način nabave. Če gre za odprto dražbo, mora biti obvestilo, pripravljeno v skladu s to določbo, objavljeno 20 dni pred datumom zaključka prijave.

Za resne udeležence je to dovolj časa za pripravo prijave.

Po obravnavi vseh prijav se izvede tekmovanje za določitev zmagovalca. Udeleženec je tisti, ki je ponudil ugodne pogoje za izvedbo naročila.

Elektronska dražba po 223-FZ

Izvedba elektronske dražbe je najpogostejši način naročanja, za katerega se odloča veliko strank. V dokumentaciji, ki jo pripravi naročnik, je klavzula, v kateri je vsebina navedena na način izvedbe nakupa.

Tako kot v primeru tekmovanja je tudi obvestilo o dražbi objavljeno v EIS.

Po obravnavi vlog in zbiranja ponudb je zmagovalec tisti, ki je ponudil najnižjo ceno oziroma najvišjo za pravico do sklenitve pogodbe.

Kaj velja za druge načine naročanja v skladu z 223-FZ

Metode naročanja lahko razdelimo na: konkurenčne in nekonkurenčne. Stranka med nekonkurenčnimi metodami izbere druge metode. Konkurenčne metode vključujejo standardne metode z zbiranjem ponudb: dražba in tekmovanje.