Зовнішні ефекти як вияв фіаско ринку. Основні види провалів ринку. Чинна теорія провалів ринку та зовнішні ефекти

Вступ

У сучасній економіці будь-якої держави чільне місце посідає ринок. Ринок дозволяє виводити виробників на міжнародну арену та надавати свої товари та послуги на високому професійному рівні. Держава постійно втручається у ведення ринкової економіки, регулюючи ринок за допомогою державного бюджету, оподаткування, створення законопроектів, ведення антимонопольної політики. Так як Російську Федераціювідносять до змішаного типу економіки, для громадян нашої країни подібне втручання держави в ринок є нормою і не викликає жодного подиву. Багато хто вважає, що за наявності громадянського суспільства, тобто присутності демократії, виробники мають право на свободу у веденні своєї ринкової політики, але мало хто замислюється про те, що подібний контроль необхідний ринку для того, щоб згладжувати так звані "провали", або як їх ще називають – "фіаско ринку", які можуть серйозно нашкодити економіці країни. Державне регулювання доповнює та коригує ринковий механізм. З теорії провалів ринку, головна економічна роль уряду у тому, щоб втручатися там, де ринок виявляються нездатним ефективно розподіляти свої ресурси. Кожен тип провалу ринку передбачає певний тип державного втручання, у разі провалу ринку держава виступатиме в ролі єдиного виробника, доки не налагодить рівновагу ринкового механізму. Тему своєї роботи я вважаю актуальною, оскільки саме зараз російський ринок потребує державного втручання та налагодження економіки країни. Метою реферату є розгляд проблеми провалів ринку, вивчення теорії провалів ринку та поняття важливості державного регулювання.

Поняття «ринку» та «держави»

У економічній теорії є безліч визначень ринку. Різні визначення виділяють різні сторони такого складного та багатогранного феномену соціально-економічного життя людства, ринок і виражають різні підходи наукових шкіл або окремих авторів до цього феномену.

Ми розглядатимемо ринок як форму організації приватної економічної діяльностілюдей, засновану на обов'язкових ознаках: приватна власність, добровільність, економічна взаємодія самостійних та незалежних один від одного суб'єктів та конкуренція.

Суб'єкти ринкових відносин. Основні суб'єкти ринку – це люди (фізичні особи) та групи людей, спеціально створені для спільного здійснення економічної діяльності. У сучасній економіці ці групи зазвичай приймають за юридичних осіб. Суб'єктами ринку можуть виступати і державні підприємства, якщо держава встановить для них такі правила, які близькі до умов діяльності на ринку фізичних та юридичних осіб.

Суб'єкти ринку вільно, спираючись на власні рішення, уподобання, вступають один з одним в економічні відносини, які в економічній теорії називають контрактами. Контракти - це ті письмові договори, які уклали між собою продавець і покупець, а будь-які форми співробітництва та угод між самостійними і незалежними учасниками економічного процесу.

Чим більш розвинена правова система суспільства, його культура традиції, чим різноманітніше організації та установи, що функціонують у народному господарстві, тим більшу частку займають у контрактах неявно виражені, умови і зобов'язання. Наприклад, прийому працювати зазвичай не обумовлюється, що працівник має право на оплату днів, пропущених через хворобу, оскільки це право забезпечено загальнодержавним законом. Тому теорія стверджує, що відносини між учасниками економічного процесу, особливо у розвинених суспільствах, будуються з урахуванням недосконало сформульованих контрактів.

Вступаючи в контракти, суб'єкти ринку мають на меті максимізації прибутку, хоча це твердження дещо спрощене і тому часто піддається критиці сучасною теорією.

Держава як суб'єкт економічних відносин- це сукупність організацій, наділених правом та обов'язком встановлювати та захищати обов'язкові для інших суб'єктів ринку умови економічної діяльності та перерозподіляти результати їх діяльності.

Під сукупністю організацій розуміється взаємозалежна та ієрархічна система органів управління економікою та суспільством. У сучасному світі це уряд, парламент, центральний банк, державні відомства регіонального та місцевого рівня та інші державні органи. Їх найважливіша особливість- у цьому, що вони у примусовому порядку встановлюють умови економічної діяльності.

Під умовами розуміються закони, процедури та норми. Закони визначають вимоги держави до економічних агентів. Ці вимоги набувають форми, по-перше, обмежень (заборон) і по-друге, розпоряджень (обов'язкових, наприклад, необхідність реєстрації фірми). Процедури встановлюють порядок, послідовність дій, правничий та обов'язки учасників економічного чи юридичної взаємодії. Норми фіксують обов'язкові економічні параметри (наприклад, мінімальну заробітну плату або пропорції обміну національної валюти на іноземну валютний курс).

Правом та обов'язком виконувати певні економічні функції держава наділяється суспільством. Іншими словами, держава отримує «мандат» від суспільства та є його економічним «агентом».

По-перше, встановлені державою умови мають відносний характер для економічних агентів. Хоча у праві, як відомо, існують не тільки імперативні (обов'язкові), а й диспозитивні норми, що допускають вибір, останні розширюють поле можливостей для економічних агентів, але не усувають обмеження для цього ширшого поля можливостей.

По-друге, держава як визначає умови економічної діяльності, а й захищає їх. У сучасній ринковій економіці держава надає такий захист через суд.

По-третє, визначення та захист умов економічної діяльності – це не лише право, а й насамперед обов'язок держави.

По-четверте, держава не керується ринковими принципами максимізації прибутку та еквівалентності обміну. Тому вона може розглядатися як звичайний суб'єкт ринку. У сфері законодавчої та економічної діяльності держава керується цілями узгодження інтересів різних верств загальної підтримки соціальної справедливості, забезпечення економічного зростання та багатьма іншими цілями, що виходять далеко за межі ринкових принципів.

Однією з фундаментальних характеристик ринку є конкуренція. Суб'єкти ринку прагнуть узяти гору над союзниками. Тому конкурентне середовище внутрішньо нестійке і потребує захисту з боку держави. Воно має боротися з монополізацією ринку та домагатися таких умов, щоб виробники діяли у конкурентному середовищі. Вона формується не лише антимонопольним законодавством, а й спеціальними економічними заходами, наприклад, зниженням бар'єрів для імпорту та заохоченням вступу на ринок нових учасників. Конкурентне середовище - необхідна умовауспішного економічного розвитку

Позитивний ефект конкуренції великою мірою залежить від умов, у яких діє. Зазвичай виділяють три основні передумови, наявність яких необхідне функціонування механізму конкуренції: по-перше, рівність економічних агентів, діючих агентів над ринком (багато в чому залежить від кількості фірм і споживачів); по-друге, характер виробленої ними продукції (ступінь однорідності товару); в - третіх, свобода входу ринку та виходу з нього.

Розрізняють кілька видів конкуренції, або про форми ринкових структур.

Досконала (чиста) конкуренція виникає за таких умов: існує безліч дрібних фірм, що пропонують на ринку однорідну продукцію, при цьому споживачеві байдуже, у якої фірми він набуває цієї продукції;

Частка кожної фірми в загальному обсязі ринкової пропозиції даної продукції настільки мала, що будь-яке її рішення про підвищення або зниження ціни не позначається на ціні ринкової рівноваги;

Вступ нових фірм у галузь не зустрічає будь-яких перешкод чи обмежень; вхід та вихід із галузі абсолютно вільний;

Немає обмежень на доступ тієї чи іншої фірми до інформації про стан ринку, ціни на товари та ресурси, витрати, якість товарів, техніки виробництва тощо.

Конкуренція, яка у тому чи іншою мірою пов'язані з помітним обмеженням вільного підприємництва, називається недосконалою. Для цього виду конкуренції характерна незначна кількість фірм у кожній сфері підприємницької діяльності, можливість якоїсь групи підприємців (або навіть одного підприємця) довільно впливати на кон'юнктуру ринку. За недосконалої конкуренції існують жорсткі бар'єри для проникнення на конкурентні ринки нових підприємців, відсутні близькі замінники продукції, що випускається привілейованими виробниками.

Між досконалою і недосконалою конкуренцією лежить той її вид, який часто зустрічається у практиці і є хіба що сумішшю двох зазначених видів, - це звана монополістична конкуренція.

Вона є типом ринку за умов якого велика кількістьдрібних фірм пропонують різноманітну продукцію. Вхід ринку і вихід із нього зазвичай пов'язані з будь-якими труднощами. Існують відмінності як, зовнішньому виглядіта інших характеристиках товарів, вироблених різними фірмами, які роблять ці товари чимось унікальними, хоча й взаємозамінними.

Протилежністю конкуренції служить монополія (від грец. Monos – один і poleo – продаю). У разі монополії одна фірма є єдиним продавцем цієї продукції, яка має близьких замінників. Бар'єри для вступу в галузь для інших фірм практично непереборні. Якщо в однині виступає покупець, то така конкуренція називається монопсонією (від грец. Monos - один і opsonia - закупівля).

У разі монополії, зазвичай, виграє продавець; монопсонія ж забезпечує привілей для покупців. Чиста монополія та чиста монопсонія – порівняно рідкісні явища. Набагато частіше у низці галузей у країнах із ринковою економікою складається так звана олігополія. Цей вид конкуренції передбачає існування над ринком кількох великих фірм, продукція яких то, можливо як різнорідної, і однорідної. Вступ нових фірм у галузь, як правило, утруднений. Особливістю олігополії є взаємна залежність фірм у прийнятті рішень ціни на свою продукцію.

Сукупність норм господарського правничий та заходів для підтримки конкурентного середовища об'єднують поняттям «рамкові умови економічної діяльності». Створення сприятливих рамкових умов – головне завдання держави у ринковій економіці.

Поняття провалів ринку

Провал ринку чи як його ще називають "фіаско ринку" - це ситуація, коли ринок виявляється неспроможна координувати процеси економічного вибору в такий спосіб, щоб забезпечити ефективне використання. Той момент, коли ринок не може забезпечити ефективне використання ресурсів і виробництво необхідної кількості благ, тоді говорять про провали ринку. Ситуація, коли ринковий механізм не призводить до оптимального розподілу ресурсів суспільства і називається провалами чи фіаско ринку.

Зазвичай виділяють чотири типи неефективних ситуацій, що свідчать про "провали" ринку:

1. Монополія;

2. Недосконала інформація;

3. Зовнішні ефекти;

4. Суспільні блага.

У всіх цих випадках приходить держава на допомогу. Воно намагається вирішити ці проблеми, здійснюючи антимонопольну політику, соціальне страхування, обмежуючи виробництво товарів, стимулюючи виробництво та споживання економічних благ. Ці напрями діяльності держави становлять ніби нижню межу втручання держави у ринкову економіку. Однак у сучасному світі економічні функції держави набагато ширші. У тому числі: розвиток інфраструктури, фінансування сфери освіти, допомоги з безробіття, різні видипенсій та допомоги малозабезпеченим членам товариства та інше. Лише невелика кількість цих послуг має властивості суспільних благ. Більшість із них споживається не колективно, а індивідуально. Зазвичай держава проводить антиінфляційну та антимонопольну політику, прагне скоротити безробіття. В останні десятиліття все активніше воно бере участь у регулюванні структурних змін, стимулює науково-технічний прогрес, прагне підтримувати високі темпи розвитку національної економіки.

Світовий досвід свідчить про важливу роль держави у керуванні соціально-економічними процесами. Сучасна економіка - «змішана» економіка, що базується на ринкових засадах організації господарського життя (приватна власність, свобода підприємницької ініціативи, ринкові способи розподілу обмежених ресурсів) за активного регулюючого впливу держави на поведінку економічних суб'єктів.

Необхідність державного регулювання економічних процесів обумовлена ​​нездатністю ринку шляхом саморегулювання вирішити низку проблем, що підривають основи ринкової системи господарства та знижують її ефективність. В умовах ринкової конкуренції виникають так звані «провали ринку»- ситуації, коли економіка, заснована на приватній власності та вільному підприємництві, не забезпечує ефективного використання ресурсів та динамічного розвитку.

Традиційно до провалів ринку відносять:

Монополію;

Недолік та асиметрію інформації;

Зовнішні ефекти (екстеріалії);

Виробництво суспільних благ.

Монополізм, який утруднює вхід ринку інших господарюючих суб'єктів, і навіть спотворює ринковий механізм ціноутворення, є феноменом, порушуючим основи ринку України і принципи вільної конкуренції.

Держава за цих умов своєю діяльністю має забезпечувати умови вільної конкуренції, здійснювати антимонопольне регулювання.

Як правило, саме монополії завищують ціни на товари та послуги, і держава змушена вносити відповідні корективи до встановлюваних ними цін. У деяких випадках за окремими соціально значимими товарами та послугами держава виступає регулятором цін, у тому числі встановлюваних і не монополістами, регулюючи величину торгової надбавки або встановлюючи оподаткування для цих товарів за пільговою ставкою.

В умовах ринку економічні агенти діють в умовах недосконалою(асиметричною та неповною) інформації. Це породжує неефективність здійснюваних ринкових угод.

Нестача інформаціїможе блокувати взаємодію суб'єктів ринку. Результатом виступає неповнота ринків, що виявляється насамперед у фінансовій сфері. Ринки цінних паперівта ф'ючерсних контрактів як складова частинаринку капіталу, зазвичай, є всеохоплюючими і досконалими. Прогнозувати довгострокові зміни на них дуже складно. Більш того, фінансові ринкифункціонують щодо самостійно від ринків споживчих благ, праці, землі та фізичного капіталу. Усе це призводить до того, більшість угод здійснюється в умовах невизначеності.

Зазвичай, держава нездатна повністю подолати проблему неповноти інформації. Але воно може частково послабити ризики прийнятих рішень, розподіливши їх між платниками податків, що недоступне приватним інвесторам. Держава може профінансувати довгострокові інвестпроекти або виступити гарантом за її реалізації, запровадити обов'язкове страхуваннявкладів банківськими інститутами, вжити інших дій, здатні підвищити ефективність громадського використання ресурсів.

Асиметрія інформаціїпроявляється у багатьох сферах економічної діяльності. Так, класичним прикладом виступають охорона здоров'я та медичне обслуговування. Пацієнт, звертаючись до лікаря, покладається на нього у постановці діагнозу та виборі методів лікування. Споживач медичних послуг не має змоги контролювати виробника. Якщо б виробники керувалися виключно принципами особистої вигоди, то широкого поширення набула б дорога та малоефективна медична допомога.

У однаковій мірі подібна ситуація можлива і в галузі освіти. Тут споживач змушений вибирати виробника перед тим, як реальна послуга буде надана. Оплата послуг здійснюється на підставі недостатньо точної оцінки, яка будується на основі припущень, що базуються на наявному досвіді. Інформаційна асиметрія має місце та при прийомі на роботу; наймач наперед гірше знає можливості особи, яка шукає роботу, ніж сам потенційний працівник.

Проблема асиметрії інформації може бути вирішена і без участі держави на основі обліку репутації. Однак у складних ситуаціяхпродуктивнішим виявляється втручання держави, яка може приймати різні форми. Однією з них є ліцензування, що є обов'язковою умовою здійснення окремих видів діяльності, наприклад, у охороні здоров'я, при наданні освітніх послуг, Виробництво медичних препаратів і т.д. Можливо також пряма участь державиу виробництві товарів та послуг, з якими пов'язана значна інформаційна асиметрія. Нарешті, для запобігання асиметрії інформації або блокування її наслідків можуть бути використані різні інструменти державного контролюнад виробництвом збутом відповідних товарів та послуг.

Очевидним провалом ринку є зовнішні ефекти (екстерналії)- Витрати або вигоди, пов'язані з конкретним видом діяльності, не отримали відображення в цінах. Зовнішніми вони називаються тому, що стосуються як учасників конкретної ринкової угоди, а й третіх осіб.

Розрізняють негативніі позитивніекстерналії. Ринкове саморегулювання не усуває негативні «зовнішні ефекти», тобто. негативний вплив діяльності одних суб'єктів господарювання інших. Прикладом тут є забруднення довкілля, що завдає економічних збитків усьому суспільству (забруднення річок, повітря). У цьому випадку через адміністративні штрафи чи додаткове оподаткування держава змушує виробників уникати таких ефектів для інших учасників ринку.

За позитивних екстерналів діяльності одних економічних агентів приносить певні вигоди стороннім особам. Так, якщо людині зроблено профілактичне щеплення від інфекційного захворювання, Небезпека зараження знижується як йому особисто, але й тих, хто вступає із нею контакт. У цьому випадку граничні суспільні вигоди вищі за граничні приватні вигоди. Іншим прикладом досягнення позитивного зовнішнього ефекту є розвиток освіти, у результаті у виграші виявляються як окремі люди, а й суспільство загалом. Якби сфери, що породжують позитивні зовнішні ефекти, розвивалися виключно з урахуванням принципів вільного ринку, мало б місце недовиробництво відповідних благ проти ефективним рівнем.

Блага, що породжують позитивні зовнішні ефекти, створюються переважно у сферах освіти, охорони здоров'я та культури. Ці соціально значущі блага надають позитивний вплив на суспільство в цілому, тому є виправданою Державна підтримкаїх споживачів та виробників шляхом надання податкових пільг та субсидій.

Граничний випадок діяльності, що породжує позитивні екстерналії, є створення суспільних благ. Це блага, вироблені з допомогою суспільства і споживані всіма членами суспільства. Вони відрізняються двома властивостями: несоперництвом та невиключністю у споживанні.

Несуперництвоозначає, що благо доступне одночасно багатьом споживачам, і граничні витрати його надання індивідуальному споживачеві дорівнюють нулю. Під невиключністю у споживаннімається на увазі технічна неможливість або заборонно-високі витрати запобігання доступу до добра нових споживачів. Блага, яким властиві обидві ці властивості, називаються суто суспільними благами. Якщо хоча б одна із зазначених властивостей проявляється не повною мірою, очевидна змішане суспільне благо.

Прикладами суто суспільних благ є національна оборона, правоохоронна діяльність, законодавство. Так, збільшення чисельності населення не потребує внесення додаткових змін до цивільного, сімейного чи адміністративного кодексу. Закони визначають правничий та обов'язки кожного, причому розмір одержуваних «вигод» залежить від кількості «споживачів». При цьому жоден житель країни не може бути виведений з-під дії законодавства, оскільки воно одночасно звернене до всіх членів суспільства.

Чисто суспільні блага не можуть бути вироблені та продані частинами, їх виробництво та споживання відбувається колективно.

Виправити вади ринку покликана держава. Нині склалися апробовані у різних державах механізми корекції ринкового механізму. До них відносяться заходи щодо підтримки макроекономічної рівноваги, при цьому саме поняття «рівновагу» поширюється не лише на економічні, а й на соціальні елементи, насамперед систему соціальних гарантій громадян. Основні суперечки точаться про масштаби такого регулювання.

Лекція 4 Фіаско (дефекти, провали) ринку

4.1 Зовнішні ефекти

4.2 Неефективність у виробництві суспільних благ

4.3 Асиметричність інформації. Циклічність розвитку ринків

4.4 Трансакційні витрати

Ринковий механізм не завжди здатний автоматично дійти оптимальності. Існують проблеми, на вирішення яких ринковий механізм не розрахований, а тому не в змозі вирішити їх ефективно. Такі випадки, коли ринок неефективно розміщує ресурси, називаються провалами, чи фіаско ринку.

Фіаско ринку є:

1) зовнішні ефекти;

2) неефективність у виробництві суспільних благ;

3) асиметричність інформації;

4) циклічність розвитку ринків;

5) трансакційні витрати

6) тенденція монополізації ринків

Робота ринкового механізму може породжувати зовнішні ефекти, або екстерналії. Під зовнішнім ефектоммається на увазі вплив правочину або економічної діяльності на треті особи, які не враховані в договорі. Цей вплив проявляється у вигляді витрат або вигод, які не відображені в ринковій ціні. Екстерналії, або зовнішні ефекти, поділяються на позитивні,тобто приносять додаткові вигоди третім особам, або негативні,які приносять третій стороні додаткові витрати. Наприклад, виробництво, що завдає шкоди довкіллю та іншим виробникам, породжує негативні екстерналії. Послуги у сфері охорони здоров'я, освіти, зрошення, озеленення та інших. породжують позитивні зовнішні ефекти.

Екстерналії порушують ефективність роботи ринкового механізму. Негативні екстерналії на конкурентному ринку породжують надвиробництво в порівнянні з суспільно ефективним обсягом продукції (виробник, відмовившись використовувати дорогі екологічно чисті технології, може зробити більше товарів.Однак, використовуючи брудний цикл виробництва, він переносить свої непонесені витрати– дорогі екологічно чисті технології були куплені – на третіх осіб, які мають з вини виробника виникають витрати, пов'язані з хворобами, купівлею ліків). При позитивних екстерналіях, навпаки, виникають випадки недовиробництва товарів та послуг (фірма, здійснюючи благоустрій прилеглої території – озеленення, укладання тротуарної плитки, фонтани та штучні водоспади, – відволікає частину ресурсів від власне виробництва, що призводить до зменшення обсягів вироблених товарів, зниження рівня прибутку).

Як урегулювати проблему неефективності, що створюється зовнішніми ефектами? Що компенсує суспільству збитки від негативних екстерналій, а творцю позитивних ефектів недоотриманий зиск? Вирішення цих проблем, як передбачалося широкого визнання ідей Р. Коуза, перебирає держава, використовуючи свої традиційні інструменти – податки і субсидії. Якщо усунення негативних екстерналій держава запровадить стримуючий податок (чи змусить виробника купувати ліцензію чи встановити очисне устаткування) у вигляді граничних зовнішніх витрат, то внутрішні витрати виробника підвищаться і приведуть обсяг випуску у відповідність до суспільно оптимальним. Цей прийом називається інтерналізацією(Від англ. internal - внутрішній) зовнішніх ефектів.

Для того, щоб інтерналізувати позитивний зовнішній ефект, держава використовує стимулюючі субсидії. Вони виплачуються у розмірі граничної зовнішньої корисності та трансформують її у внутрішню, збільшивши граничну корисність виробника. Виробник, що субсидується, розширить випуск продукції до суспільно ефективного рівня.

Однак, якщо права власності на ресурси будуть чітко визначені (специфіковані) та дотримані, включаючи можливість вільного обміну цими правами, ринок зможе врегулювати проблему екстерналій самостійно, без участі держави, шляхом купівлі-продажу цих прав. Таку ідею висунув Р. Коуз, який вивчав зв'язок між зовнішніми ефектами, правами власності та ефективністю, що призвело до створення теореми (1960), названої на честь вченого. Теорема Коузакаже: зовнішні ефекти можуть бути інтерналізовані при чіткій специфікації прав власності на ресурси та вільному обміні цими правами. Теорема виконується лише за такої кількості учасників обміну правами, у якому трансакційні витрати проведення переговорів про передачу прав власності не перевищать вигод від результатів обміну. Іншими словами кількість учасників переговорів не повинна бути занадто великою (припустимо, що ви хотіли б домовитися про обмін правами на чисте повітря з усіма власниками автомобілів, які проїжджають шосе біля вашого будинку; трансакційні витрати з проведення таких переговорів виявляться заборонно високими).

Теорема Коуза допомагає зрозуміти зміст інтерналізації екстерналій. Наприклад, два заводи використовують один і той же ресурс, припустимо, річку у взаємовиключних цілях: один – для скидання відходів, інший – для розведення риби. Не має значення, хто з них першим отримав право на використання річки.Важливим є саме досягнення договору про компенсацію: той, хто отримує виграш, платить за заподіяну шкоду іншому. Тоді обсяги випуску та розмір прибутку обох заводів скоригуються. завод, що забруднює річку, скоротить надмірне виробництво, компенсуючи втрати прибутку постраждалому рибозаводу. Останній за рахунок компенсації зможе збільшити випуск рибної продукції порівняно з переддоговірною ситуацією.

Головний висновок теореми Коуза полягає у тому, що зовнішні ефекти виникають лише у разі розмитості, невизначеності прав власності на ресурси. Якщо можливе чітке визначення прав, проблема зовнішніх ефектів вирішується шляхом добровільних переговорів провзаємовигідної купівлі-продажу даних прав. Зрештою, права дістануться тому, хто зможе ефективніше розпорядитися ними. Роль держави зводиться лише до встановлення правил гри при обміні правами власності на ресурси.

Умова виконання теореми Коуза (обмеження кількості учасників величиною трансакційних витрат проведення переговорів, яка має перевищувати вигод від результату обміну правами) є загальною умовою ефективної роботи ринкового механізму. Воно дає можливість виявити обсяг попиту та визначити ринкову ціну продукції, що завжди можна здійснити для приватних товарів, коли продавець контактує з кожним споживачем.

Однак існує така категорія товарів та послуг, на які виявити попит та визначити оптимальну ціну ринковим способом або неможливо, або невигідно через надзвичайно високі витрати такого виявлення . Йдеться про суспільні товари та послуги, або суспільні блага.

громадськиминазиваються такі блага, головною характеристикою яких є невиключність із споживанняі неконкурентність у споживанні.Ті суспільні товари та послуги, що повністю відповідають даним властивостям, називаються чистими суспільними благами.Класичним прикладом чистого суспільного блага є національна оборона, міське висвітлення, маяки, наукові знання (за безкоштовної освіти).

Невиключність із споживання означає, що сам характер чистого суспільного блага такий, що неможливо відокремити «платників» від «неплатників». І справа не тільки в тому, що такі блага неподільні (національна оборона, вуличне освітлення тощо). Неподільних благ у нашому житті зустрічається чимало: театральна вистава, дискотека, громадський транспорт. Але у всіх наведених прикладах не виникає проблемибезбілетника,тобто ситуації, коли особа користується благом, не заплативши за неї.Ви не можете пройти на дискотеку, метро або відвідати театр, не купивши квиток. А ось властивість невиключності зі споживання говорить про те, що саме створення суспільних благ (а не їх купівля, на відміну від приватних товарів) породжує позитивні екстерналії. Проте врегулювати розглянуту проблему шляхом переговорів, тобто у приватному порядку, неможливо, оскільки не виконуються умови теореми Коуза. Через величезну кількість учасників надто великі трансакційні витрати виявлення того, хто платить, а хто безплатно користується громадськими благами, що породжує проблему «безбілетника». Тому ринкове виробництво суспільних благ неефективне.

Припустимо, що національна оборона фінансується групою окремих приватних осіб, які прагнуть убезпечити лише себе від зовнішнього ворога. Проте створена, наприклад, система ППО не може захищати лише осіб, які фінансували цей захід. Вона захищає всіх громадян країни, включаючи тих, хто нічого не платив («безквитківників») для створення оборонного потенціалу. Проблема «безбілетника» не дозволяє визначити повний обсяг попиту і підриває ринкові стимули або надання таких благ, або їх надання в суспільно оптимальному обсязі.

Чисті суспільні блага неконкурентні у споживанні: збільшення кількості споживачів не зменшує корисності цього блага для інших, отже, і граничні витрати надання таких благ дорівнюють нулю. Наприклад, тому, що світлом маяка користується ще одне морське судно, не залежить зменшення корисності освітлення для інших кораблів, і для кожного судна, що додатково проходить, не потрібно зводити додатковий маяк. Можна сміливо сказати, що несоперництво – крайній випадок прояви позитивних зовнішніх ефектів.

Отже, для суспільних благ в оптимальній кількості потрібно стягувати плату з усіх громадян країни, що під силу тільки державі, що володіє інструментами оподаткування та механізмом перерозподілу у вигляді державного бюджету.

Ринковий механізм розподілу неупереджений, оскільки у основі лежить принцип рівності граничної продуктивності ресурсу граничному доходу з його використання. Це механізм рівноправного розподілу:рівне право отримати дохід відповідно до продуктивності ресурсу має кожен його власник. Однак ринок розподіляє дохід лише між тими, хто бере участь у механізмі ринкової конкуренції, не торкаючись тих, хто перебуває за його межами (наприклад, які програли у конкурентній боротьбі).

Ринковий розподіл – рівноправне, але нерівне.Його учасники мають рівні права отримання доходу пропорційно своєму вкладу, який об'єктивно нерівний, оскільки від народження всі мають різні сили, здібності, прагнення праці тощо. буд. Під рівністю слід розуміти рівність можливостей (прав), а чи не рівність результатів. У командній економіці під рівністю у розподілі розуміється отримання однакового доходу, незалежно від вкладу сил, знань, коштів тощо.

Ринок справляється з тими завданнями, вирішення яких він розрахований. Не можна говорити про фіаско ринку у випадках, що знаходяться за межами дії ринкового механізму. Тому вирішення соціальних проблем, насамперед, забезпечення непрацездатної частини населення правами на гідне існування, а саме отримання певного доходу без відповідних факторних витрат, - сфера дії іншого, неринкового механізму, яким володіє держава як інструмент суспільного регулювання.

Ще однією проблемою, яка спотворює роботу ринкового механізму, є асиметрична інформаціяза умов недосконалої конкуренції. Під асиметричністю розуміється нерівномірний розподіл ринкової інформації серед учасників ринку та породжується ця проблема монополізацією ринків. Асиметричність інформації як підвищує трансакційні витрати, а й може призвести до надвиробництва одних товарів хороших і до недопроизводству інших. Якщо споживач має лише часткову інформацію про товарі та його якість, то, по-перше, це призведе до витіснення якісних товарів з ринку, і, по-друге, породжує інтерналії(Вигоди або витрати учасників угоди, не відображені в договорі). Наприклад, монополія виробника на інформацію (виробник знає все про свій товар, а споживач - лише частково) дає можливість знизити витрати виробництва за рахунок якості продукції та розширити випуск екологічно небезпечних товарів. Частина витрат виробника переноситься на споживача і вони стають «внутрішніми» витратами споживача, які не передбачені умовами угоди, тобто не відображені в ціні. Так, купивши заражений радіоактивними елементами продовольчий товар, ви страждатимете від поганого самопочуття, витрачатимете гроші на купівлю ліків тощо. На величину інтерналії зменшується гранична корисність товару для покупця. Держава може сприяти вирішенню цієї проблеми, акумулюючи та надаючи ринкову інформацію, наприклад, створюючи інформаційні центри, а також встановлюючи та захищаючи за допомогою законодавства права на отримання повної та правдивої інформації про товар.

Серйозною проблемою ринку є циклічність його розвитку - чергування криз та економічних підйомів, тобто рух від підйому до підйому через кризи. У період кризи сфера дії ринкового механізму звужується: скорочується зайнятість, падають доходи, зростають збитки, збільшуються ризики, зникають стимули до виробництва. Окремі ринки можуть просто зникнути за глибокої та затяжної кризи. Держава в критичних умовах якраз і має протягнути рятівну руку ринкам, допомагаючи їм вижити, стабілізуватися та модернізувати свою продукцію.

Трансакційні витрати(transact – укладати договір, вести справу; transaction – ведення справ) – витрати, пов'язані з пошуком контрагента, укладанням із ним господарського договору та контролем виконання другої сторони контракту взятих зобов'язань (супровід контракту). Ці витрати пов'язані ні з виробництвом, і з супутніми йому витратами. Термін вперше було введено в економічну науку американським економістом, лауреатом. Нобелівської преміїРональдом Коузом у його роботі «Природа фірми» (1937 р).

Види трансакційних витрат

1. Витрати пошуку інформації -витрати на пошук контрагентів господарських угод та пошук найбільш вигідних умов купівлі-продажу. Перед укладанням угоди економічний суб'єкт збирає інформацію про контрагента. Ціни на те саме благо можуть істотно відрізнятися в різних торгових комплексах, районах міста, регіонах. Недоліки пошуку інформації може бути пов'язані з відвідуванням магазинів, роботою з каталогами товарів та послуг, відвідуванням інтернет-сайтів торгових організацій.

2. Недоліки укладання господарського договору (договору)– пов'язані з витратами часу, переговорами, витратами юридичне оформлення договору, транспортні витрати, оплата ресторану, сауни, готельні витрати тощо.

Наприклад, ви збираєтеся опублікувати свій літературний твір. Вам знадобиться агент, який вестиме переговори з видавцем, отже, будуть потрібні й витрати на оплату його послуг. Самі переговори займуть певний час. Підписання договору, дружня вечеря з видавцем – все це увійде до витрат укладання договору).

3. Витрати виміру– пов'язані з необхідністю виявлення рівня якості та ступеня відповідності товару (послуги) вимогам, що висуваються. У силу того, що блага мають різні властивості, що приносять різну корисність їх власнику, покупцю доводиться нести витрати на експертизу товару на екологічну чистоту, аналіз сертифікатів відповідності, оцінку справжності товару, наявності відповідності міжнародним стандартам якості. Витрати вимірювання ускладнюють покупку для того, хто не має спеціальних знань про товар. Завдання мінімізації витрат виміру значною мірою виконує торгова марка («бренд») відомої фірми, і навіть сертифікати відповідності.

4. Недоліки специфікації та захисту прав власності- Витрати встановлення об'єкта і суб'єкта власності, функціонування судової системи, правоохоронних органів, забезпечення захисту та недоторканності майна індивіда, фірми.

5. Недоліки опортуністичної поведінки– пов'язані із забезпеченням виконання контрагентів зобов'язань за укладеним договором, примусом до виконання взятих зобов'язань, виявленням та покаранням порушника договору.

Оппортуністична поведінкаозначає нечесність, обман, приховування інформації або, як пояснював цю категорію американський економіст О. Вільямсон, «прораховані зусилля зі збивання з правильного шляху»; воно спричиняє відчутні витрати як до (ex ante), так після (ex post) укладання угоди. Потрібні витрати, щоб контрагенти захистили себе від опортуністичної поведінки.

Так, в обмінних пунктах валюти стоять спеціальні прилади, які перевіряють справжність банкнот.

Трансакційні витрати пронизують всю тканину господарського життя суспільства, індивіди постійно зіштовхуються із нею. Дж. Стіглер, американський економіст, стверджував, що «світ із нульовими трансакційними витратами виявляється так само дивним, як фізичний світ без сил тертя».

Ероу дав більш широке визначення трансакційних витрат: Трансакційні витрати - це витрати експлуатації економічної системи.І ринкова економіка, і альтернативні системи стикаються з трансакційними витратами.

Розглянувши переваги та недоліки ринку, ми бачимо, що він ефективний у тих сферах, на які поширена дія механізму вільних цін, але ринок не діє там, куди не може проникнути. Тому разом із «невидимою рукою» А. Сміта виявляється необхідним і дія цілком видимої рукидержави. Тим самим державне регулювання доповнює ринок.

Існують не лише провали, або фіаско ринку, а й провали державного регулювання. Найсумніше для суспільства – некомпетентне втручання державних органів у ситуації, пов'язані з неспроможністю ринку. Суспільство потребує державного втручання там і тоді, де і коли ринок не може ефективно розподілити ресурси.

Провали ринку – це прояви дії ринкових механізмів, які спонукають суб'єктів ринку приймати не оптимальне, чи небажане суспільству економічні рішення, тобто. коли ринкові механізми спрямовують діяльність фірм чи незалежних підприємців у вигідне суб'єктивно їм напрям, але з оптимальне для суспільства.

Важливо! Такі рішення – це результат помилок суб'єктів ринку чи сторонніх причин, а результат дій самого ринку.

Зазвичай виділяють такі провали ринку:

1. тенденція до встановлення окремими економічними суб'єктами монополістичного контролю за ринками. Конкурентне середовище може призвести до утворення олігополій чи монополій. Ринкова система немає внутрішніх механізмів, протидіючих монополізації ринку. Звідси виникає потреба в антимонопольному законодавстві та регулюванні.

2. нерівномірність поширення інформації у економічному середовищі. Продавець має значно більшу інформацію про свій продукт, ніж покупець. Таке явище отримало назву – асиметричність інформації. Витрати на отримання інформації доступні не всім учасникам ринку. Ці витрати одна із основних видів транзакційних витрат. Визнання витратності передачі та отримання інформації це одна з головних відмінностей сучасної економічної теорії від неокласичних доктрин. Величина прибутку залежить не тільки від ресурсних ресурсів.

На суспільні блага діє принцип винятковості, тобто. споживання блага одним із членів суспільства не зменшує здатність інших користуватися цим благом.

Сам ринок не в змозі. Відповідно неможливо визначити скільки має платити кожен за користування суспільним благом. Нездатність дотримуватися соціально прийнятних меж нерівності у розподілі доходів…. Ринок нейтральний та розподіляємо блага.

Нові доходи.

Для ринкової системи характерна тенденція, концентрація багатства однією полюсі… не суперечить принципам ринку, якщо воно відбувається

5.Особливе місце займає нездатність ринку ... Екстерналії - це додаткові вигоди або витрати, що виникають як побічний ефектвід діяльності інших осіб. Екстраналії не є результатом видом діяльності тих,

(щось пропустили)

Недолік мотивації до ефективного та раціонального ведення справ у держуправлінській чи виробничій структурі

Основні економічні функції держави:

1. Виробництво суспільних благ.

2. Регулювання діяльності природних монополій – це сфера економічної діяльності, де питомі витрати виробництва неухильно знижуються зі зростанням обсягу пропозиції товарів та послуг, тобто. що більше виробляється товарів, то нижче витрати виробництва одиниці виробленої продукції і відповідно ціна.

У держава контролює ціни на ці продукції.

Найпоширеніші ціни.

Податкове вирівнювання доходів.

Підтримка макроекономічної стабільності – діяльність держави, спрямована на ліквідацію інфляції, безробіття, економічної кризи.

Економічний цикл - підйом, пік, падіння, криза, топтання

Інтенсивне та екстенсивне економічне зростання. Екстенсивний тип економічного зростання передбачає збільшення обсягів використовуваних виробничих ресурсів на основі вже існуючої технології. Через екстенсивний тип економічного зростання пройшли майже всі держави, зокрема, під час індустріалізації, коли створювалися основи сучасної економіки.

Інтенсивний тип економічного зростання передбачає збільшення обсягів продукції, що випускається, передбачає збільшення продукції за рахунок поліпшення використання існуючих ресурсів вже наявних ресурсів. Можна сміливо сказати що екстенсивний тип наголошує на кількісні чинники, а інтенсивний тип на якісні чинники.

Удосконалення технології передбачає підвищення продуктивності праці, ресурсу та енергозбереження. Строго кажучи, практично немає суто екстенсивного чи суто інтенсивного типу економічного зростання. У реального життяіснує тісна взаємодія різних факторів, зокрема, більш коректно говоритиме про переважно екстенсивний і переважно інтенсивний тип економічного зростання.

У Радянському Союзі у більша частинайого історії панував переважно екстенсивний. У період індустріалізації в торговельний оборот було залучено величезну кількість ресурсів і трудової сили за рахунок економічних ресурсів, за рахунок різних ресурсів та сільських жителів.

Як відомо, Радянський Союз мав величезну кількість природних ресурсіві до певного часу (приблизно на початок 70-х років) великими ресурсами робочої сили в. Однак, починаючи з цього періоду дедалі гострішою стає проблема нестачі робочої сили.

У розвинених країнах Заходу починається більше (починаючи з другої половини 20 століття) починається перехід на переважно інтенсивний тип економічного зростання. Це виражалося у створенні нових галузей промисловості, таких як електронна, та перехід на все більш досконалі технології. У масовому порядку відбувалася модернізація і реконструкція виробництва, у результаті, практично за тих самих обсягах виробничих ресурсах, передусім рахунок продуктивність праці, відбувалося різке збільшення виробленої продукції.

У Радянському Союзі багато йшлося про необхідність такого переходу від екстенсивного до інтенсивного типу. Але на практиці ми продовжували розвиватися екстенсивним шляхом. В результаті починається більш збільшуватися відставання радянської економіки (за якісними показниками) від Західної (продуктивність праці, матеріаломісткість, енергоємність продукції, що випускається).

Проведені дослідження у провідних розвинених країнах свідчать про стійку тенденцію підвищення зазначених факторів у забезпеченні економічних фактів. Таким чином у сучасної РосіїЗавдання масштабної модернізації серед інших покликане вирішити проблему переходу на якісно новий тип економічного зростання.

Економічна інтеграція

Економічна інтеграція передбачає тісну взаємодію та переплетення національних економік у результаті виникає єдиний відтворювальний процес, тобто. національні економіки, що беруть участь у ньому, створюють єдиний багатонаціональний господарський комплекс.

На сьогодні найбільш яскравим прикладом регіональної економічної інтеграції є Євросоюз, до якого входять 27 країн (у його рамках діє єврозона, куди входить 17 країн). Офіційним початком створення Євросоюзу вважається підписання римського договору 1957 року у Римі. Його підписали Франція, Італія та країни Бенілюксу (Бельгія, Нідерланди, Люксембург). У кожної з цих 6 країн вже тривалий час були тісно пов'язані між собою, взаємодоповнювали один одного.

Причини краху ринкової економіки. Планова економічна система характеризується перш за все монопольною роллю держави у всіх економічних питаннях. Держава – власник усіх економічних ресурсів. Розподіляє їх, визначає асортимент і обсяг продукції, що випускається. Встановлює ціни та заробітну плату для всіх учасників виробництва. Усі суб'єкти господарювання в умовах планової економіки суворо підпорядковуються вказівкам з центру. Така система як і все інше має свої плюси та мінуси. До «+» планової економіки належить:

1. Можливість концентрації необхідних ресурсів у найкоротші терміни для реалізації найбільших проектів. Приклад: Виникло завдання створити ядерну зброю - виділяються гроші і далі все вирішується і так з усіма складними завданнями.

2. Здатність вирішувати найскладніші соціальні проблеми (створення безкоштовної охорони здоров'я, відсутність безробіття)

Недоліки планової економіки:

1. Відсутність ефективної системи мотивації більшість учасників економічного процесу. (Зрівняльний розподіл)

2. Відсутність конкуренції

3. Неефективне використання наявних ресурсів

Основні досягнення планової економіки у Радянському Союзі:

1. Створено одну з найпотужніших у світі економічних систем, яка не поступалася США

2. Було вирішено основні соціальні проблеми

3. Визначні результати було досягнуто у розвиток фундаментальної науки та дослідження космічного простору.

У міру розвитку планової економіки та виходи її на новий рівень у 70-х роках почали виявлятися негативні тенденції. Зокрема переході від ентенсивного до інтенсивного перебігу розвитку. У результаті радянська економіка у 70-х роках починає входити у період застою. Керівництво країни підкреслювало необхідність переходу на нову якість економічного зростання, проте, на практиці цього не спостерігається. У 70-ті роки радянський Союзпочинає відчувати нестачу робочої сили для продовження екстенсивного зростання, оскільки основне її джерело (сільське населення) було практично вичерпане. Крім того в 70-ті роки Радянський Союз зіткнувся з несприятливими тенденціями на світовому нафтовому ринку (Нафта підскочила в ціні в 4 рази, ми отримували дохід, а США чинили тиск на Саудівську арабію). У 80-ті роки радянська економіка зазнала негативного впливу наступних факторів:

1. Введення військ до Афганістану, що вимагало величезних бюджетних витрат

2. Ліквідація наслідків Чорнобільської аварії

3. Непродумана антиалкогольна компанія Горбачова, що призвело до масового скорочення бюджетних доходів

4. Розгортання програми СОІ (Зоряні війни) та необхідність відповіді на неї Рейгана.

У цих умовах у радянському суспільстві все частіше виникає питання: Чому наша країна, яка досягла загальновизнаних видатних успіхів у фундаментальній наукі у створенні системи освіти та охорони здоров'я, не може забезпечити так само високий рівеньжиття для своїх громадян, які вже досягли у Західноєвропейських країнах. І поступово суспільство приходить до висновку про необхідність зміни економічної системи.

«Провали» ринку – це випадки, коли ринок не може забезпечити ефективне використання ресурсів. Зазвичай виділяють чотири типи неефективних ситуацій, що свідчать про «провали» ринку:

· Монополія;

· Недосконала (асиметрична) інформація;

· Зовнішні ефекти;

· Виробництво суспільних благ.

1. Наявність монополій,

передусім природних монополій, і навіть олігополії у певних галузях економіки, які ведуть нестачі конкуренції виробників і завдають шкоди суспільному добробуту та споживачам.

Це викликає необхідність:

Державне втручання у формі створення державних і муніципальних підприємств у галузях з наявністю природної монополії та олігополії,

Державного регулювання та контролю цін, обсягу виробництва та якості відповідних економічних благ.

Оскільки монополія веде до неоптимального використання ресурсів, державне втручання може сприяти значним поліпшенням. У багатьох випадках це досягається за допомогою лише заходів правового регулювання. Вони сприяють вільному доступу конкурентів ринку чи навіть передбачають поділ фірм-монополістів. У разі роль громадського сектора зводиться до діяльності законодавчих і правоохоронних органів.

Складніша ситуація в ситуації природної монополії. Прикладом може бути міський водопровід. Підвести до будинків і квартир комунікації кількох водопровідних компаній, що конкурують між собою, означало б збільшити витрати в незрівнянно більшій мірі, ніж корисний ефект. Поділ водопровідної компанії на низку незалежних підрозділів, як правило, також не має сенсу. Воно не забезпечить конкуренції, оскільки кожен із підрозділів виявиться монополістом в одному з районів міста. Водночас витрати на експлуатацію водопроводу, зокрема на керування, швидше за все, зростуть.

2. Інший вид провалів ринку - інформаційна асиметрія у виробників (продавців) та споживачів (покупців) економічних благ.

3. Зовнішні та внутрішні ефекти

3.1. зовнішні ефекти, або екстерналії - витрати (негативні зовнішні ефекти) або вигоди (позитивні зовнішні ефекти), що припадають на осіб, які не беруть участь у конкретній ринковій угоді.

Якщо хтось експлуатує обмежені ресурси, не відшкодовуючи їхню повну вартість, витрати лягають інших учасників господарського життя. І тут має місце негативний зовнішній ефект.

Наприклад, коли підприємство безкоштовно користується річковою водою, забруднюючи її, а ті, хто живе нижче за течією, змушені вкладати кошти у будівництво очисних споруд.

Водночас нерідко позитивні зовнішні ефекти. Якщо, наприклад, фермер збудував власним коштом дорогу, що з'єднує його господарство з шосе, і цією дорогою безкоштовно їздять жителі сусіднього села, виникає позитивний зовнішній ефект.

Проблеми, пов'язані із зовнішніми ефектами, можуть вирішуватися на основі адекватного встановлення прав та відповідальності учасників економічної діяльності. Насправді це зазвичай досягається за допомогою законотворчої та контролюючої діяльності держави. Проте в багатьох випадках доцільніше витрачати ресурси держави не на створення громіздких механізмів контролю, а на безпосереднє виконання функцій, що породжують позитивні екстерналії, або формування податкових регуляторів діяльності, що супроводжується негативними зовнішніми ефектами.

При цьому вибір оптимальної форми втручання визначається специфікою конкретної ситуації та практичною доцільністю. У суспільному секторі, як і на приватному підприємстві, необхідно ретельно зіставляти різні варіанти вирішення завдання, прагнучи досягти бажаного результату з найменшими витратами.

У разі негативних зовнішніх ефектів, наприклад, забруднення навколишнього середовища, держава запроваджує відповідні екологічні податки, що стимулюють впровадження виробниками. очисних спорудта екологічно чистих технологій. За наявності позитивних зовнішніх ефектів (у сфері освіти, культури, охорони здоров'я) держава виділяє субсидії виробникам відповідних економічних благ (послуг) для розширення їх виробництва та підвищення доступності споживачам.

3.2. внутрішні ефекти, або інтерналії, які являють собою витрати чи вигоди, одержувані однією зі сторін ринкової угоди в силу нечіткості формулювання контрактів, які можуть принести одній із сторін угоди незаслужені вигоди, а іншій стороні завдати економічної шкоди. Цей вид провалів ринку також вимагає втручання держави для забезпечення балансу інтересів сторін під час укладання та виконання контрактів, будучи основою контрактного права.

4. Суспільні блага – це сукупність товарів та послуг, що надаються населенню на безоплатній основі, за рахунок фінансових коштів держави.

Виробництво та розподіл суспільних благ відноситься до основних функцій держави, її першочергових завдань. Тут проявляється спрямованість держави на відображення та реалізацію інтересів всього населення країни.

Та форма, в якій держава сьогодні бере на себе обов'язки, пов'язані з суспільними благами, сформувалася лише у ХХ ст. Сьогодні нормальне функціонування національної економіки неможливо уявити без таких загальноприйнятих благ, як безкоштовна система охорони здоров'я, освіти, зовнішня та внутрішня безпека держави, соціальне забезпечення та страхування. Суспільними благами є робота служб цивільної оборони, ліквідації надзвичайних ситуацій. Значення суспільних благ полягає в тому, що в них є потреба не в частини, а всього населення.

Щодо механізму виробництва та розподілу суспільних благ закони національної економіки безсилі – вони не здатні ефективно працювати у цій галузі ринку. Тому об'єктивно це завдання бере на себе держава – державний апарат.

Суспільні блага - вид економічних благ, що мають властивості, протилежні приватним економічним благам (ринковим товарам і послугам). Існують:

Чисті суспільні блага, які ринок не виробляє взагалі (національна оборона),

Змішані суспільні блага (клубні, соціально значущі та квазісуспільні блага), які ринок може виробляти, але в недостатній кількості. Джерелом їх виробництва можуть бути громадянське суспільство (клубні блага (телефонний зв'язок, платне телебачення, басейн)), муніципалітет або держава в певному масштабі (соціально значущі блага, квазісуспільні блага у галузях природної монополії).