Prečítajte si fz. 223 v najnovšom vydaní. O obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorými druhmi právnických osôb. Prečo sa oplatí preštudovať zákony o verejnom obstarávaní s komentármi

článok 1

1. Cieľom úpravy tohto spolkového zákona je zabezpečiť jednotu hospodárskeho priestoru, vytvárať podmienky na včasné a úplné uspokojovanie potrieb právnických osôb uvedených v časti 2 tohto článku (ďalej len zákazníci) v r. tovarov, prác, služieb s potrebnými ukazovateľmi ceny, kvality a spoľahlivosti, efektívne nakladanie s finančnými prostriedkami, rozširovanie možností účasti právnických a fyzických osôb pri obstarávaní tovarov, prác, služieb (ďalej aj obstarávanie) pre potreby zákazníkov a podnecovanie takejto participácie, rozvoj spravodlivej hospodárskej súťaže, zabezpečenie publicity a transparentnosti obstarávania, predchádzanie korupcii a inému zneužívaniu.

2. Skutočný federálny zákon zakladá všeobecné zásady obstarávanie tovaru, prác, služieb a základných požiadaviek na obstarávanie tovaru, prác, služieb:

1) štátne korporácie, štátne podniky, subjekty prirodzených monopolov, organizácie vykonávajúce regulovanú činnosť v oblasti dodávky elektriny, plynu, tepla, vody, hygieny, čistenia Odpadová voda, zneškodnenie (pochovanie) tuhého domáci odpad, štátne jednotky, obecné podniky, samosprávne inštitúcie, ako aj obchodné spoločnosti, na ktorých základnom imaní je podiel Ruská federácia, zakladajúci subjekt Ruskej federácie, obec v úhrne presahuje päťdesiat percent;

2) dcérske obchodné spoločnosti, v ktorých základnom imaní viac ako päťdesiat percent akcií v úhrne patrí právnickým osobám uvedeným v odseku 1 tejto časti;

3) dcérske hospodárske spoločnosti, na ktorých základnom imaní viac ako päťdesiat percent akcií v úhrne patrí dcérskym hospodárskym spoločnostiam uvedeným v odseku 2 tejto časti.

3. Postup pri určovaní súhrnného podielu účasti Ruskej federácie, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, obce na základnom imaní podnikateľských subjektov, súhrnného podielu účasti právnických osôb uvedených v odseku 1 časti 2 zákona č. tohto článku v základnom imaní dcérskych spoločností, súhrnný podiel účasti uvedený v odseku 2 časti 2 tohto článku dcérskych spoločností na základnom imaní ich dcérskych spoločností, ako aj postup pri informovaní zákazníkov o zmene celkového podielu takúto účasť schvaľuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie po dohode s federálnym výkonným orgánom zodpovedným za rozvoj štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti zadávania objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby.

4. Tento federálny zákon neupravuje vzťahy týkajúce sa:

1) nákup a predaj cenné papiere a hodnoty meny;

2) nákup výmenného tovaru zákazníkom na komoditnej burze v súlade s legislatívou o komoditných burzách a burzovom obchodovaní;

3) vykonávanie objednávania na dodávku tovaru, vykonávanie prác, poskytovanie služieb zákazníkom v súlade s federálnym zákonom z 21. júla 2005 N 94-FZ „O zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkone práce, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“;

4) obstarávanie v oblasti vojensko-technickej spolupráce;

5) obstarávanie tovaru, prác, služieb v súlade s medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie, ak takáto dohoda stanovuje odlišný postup pri určovaní dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) takéhoto tovaru, prác, služieb;

6) výber zo strany zákazníka finančných organizácií na poskytovanie finančných služieb v súlade s článkom 18 federálneho zákona z 26. júla 2006 N 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“;

7) výber audítorskej organizácie zákazníkom na povinný audit účtovných (finančných) výkazov zákazníka v súlade s článkom 5 federálneho zákona z 30. decembra 2008 N 307-FZ „O audite“.

článok 2 Právny základ obstarávania tovarov, prác, služieb

1. Pri nákupe tovaru, prác, služieb sa zákazníci riadia Ústavou Ruskej federácie, Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, týmto federálnym zákonom, inými federálnymi zákonmi a inými regulačnými právne úkony Ruskej federácie, ako aj právne akty prijaté v súlade s nimi a schválené s prihliadnutím na ustanovenia časti 3 tohto článku upravujúce pravidlá obstarávania (ďalej len nariadenie o obstarávaní).

2. Nariadenie o obstarávaní je dokument, ktorý upravuje obstarávaciu činnosť objednávateľa a musí obsahovať náležitosti obstarávania, vrátane postupu prípravy a vedenia obstarávacích konaní (vrátane spôsobov obstarávania) a podmienok ich uplatňovania, postupu pri uzatváraní a plnení zmlúv , ako aj ďalšie súvisiace zabezpečenie nákupnej pozície.

3. Nariadenie o obstarávaní sa schvaľuje:

1) najvyšší orgán štátnej korporácie alebo štátnej spoločnosti, ak je odberateľom štátna korporácia alebo štátna spoločnosť;

2) vedúci unitárneho podniku, ak je zákazníkom štátny unitárny podnik alebo obecný jednotný podnik;

3) dozorná rada autonómnej inštitúcie, ak je verejným obstarávateľom autonómna inštitúcia;

4) predstavenstvo (dozorná rada) obchodnej spoločnosti, ak je objednávateľom akciová spoločnosť, alebo jej kolektívny výkonný orgán akciová spoločnosť ak je v stanovách obchodnej spoločnosti ustanovený výkon funkcie predstavenstva (dozornej rady) valným zhromaždením akcionárov obchodnej spoločnosti;

5) valné zhromaždenie účastníkov spoločnosti, ak je zákazníkom spoločnosť s ručením obmedzeným.

článok 3 Zásady a hlavné ustanovenia obstarávania tovarov, prác, služieb

1. Pri nákupe tovaru, prác, služieb sa zákazníci riadia týmito zásadami:

1) informačná otvorenosť obstarávania;

2) rovnosť, spravodlivosť, absencia diskriminácie a neprimerané obmedzenia hospodárskej súťaže vo vzťahu k účastníkom obstarávania;

3) cielené a nákladovo efektívne vynakladanie finančných prostriedkov na nákup tovarov, prác, služieb (s prihliadnutím v prípade potreby aj na náklady životný cyklus nakupované produkty) a realizácia opatrení zameraných na zníženie nákladov zákazníka;

4) absencia obmedzení prístupu k účasti na obstarávaní stanovením nemerateľných požiadaviek na účastníkov obstarávania.

2. Oznámenie o výberovom konaní alebo aukcii sa zverejňuje v súlade s 5. časťou článku 4 tohto spolkového zákona najmenej dvadsať dní pred termínom na podanie prihlášok na účasť v tendri alebo aukcii. Víťazom aukcie v tendri je ten, kto ponúkol Lepšie podmienky plnenie zákazky v súlade s kritériami a postupom hodnotenia a porovnávania ponúk, ktoré sú ustanovené v súťažných podkladoch na základe pravidiel obstarávania, na aukcii - ten, kto ponúkol najnižšiu cenu zákazky alebo ak v priebehu pri dražbe sa cena zákazky zníži na nulu a vydraží sa právo uzavrieť zmluvu, zmluvu s najvyššou ponukou.

3. Pravidlá obstarávania môžu ustanoviť iné (okrem súťaže alebo aukcie) spôsoby obstarávania. Objednávateľ je v tomto prípade povinný ustanoviť v obstarávacom predpise postup obstarávania uvedenými spôsobmi.

4. Vláda Ruskej federácie má právo vytvoriť zoznam tovarov, prác, služieb, ktorých obstarávanie sa vykonáva v elektronickej forme.

5. Účastníkom obstarávania môže byť každá právnická osoba alebo viacero právnických osôb vystupujúcich na strane jedného účastníka obstarávania bez ohľadu na organizačnú a právnu formu, formu vlastníctva, miesto a miesto pôvodu kapitálu, alebo ktorákoľvek fyzická osoba alebo viaceré fyzické osoby konajúce na strane jedného účastníka obstarávania vrátane jednotlivého podnikateľa alebo viacerých individuálnych podnikateľov vystupujúcich na strane jedného účastníka obstarávania, ktorí spĺňajú požiadavky stanovené objednávateľom v súlade s pravidlami obstarávania.

6. Nie je dovolené predkladať účastníkom obstarávania požiadavky, na nakupovaný tovar, práce, služby, ako aj na podmienky plnenia zákazky a hodnotiť a porovnávať žiadosti o účasť v obstarávaní podľa kritérií a spôsobom, ktorý nie je uvedený v dokumentácii k obstarávaniu. Požiadavky na účastníkov obstarávania, na nakupovaný tovar, práce, služby, ako aj na podmienky plnenia zákazky, kritériá a postup pri vyhodnocovaní a porovnávaní žiadostí o účasť v obstarávaní stanovených objednávateľom platia rovnako pre všetkých účastníkov obstarávania, na nimi ponúkaný tovar, práce, služby, na podmienky plnenia zmluvy.

7. Pri nákupe má zákazník právo stanoviť požiadavku, aby v registri bezohľadných dodávateľov podľa článku 5 tohto spolkového zákona a (alebo) v registri bezohľadných dodávateľov neboli žiadne informácie o účastníkoch obstarávania. dodávateľov ustanovených federálnym zákonom č. objednávky na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby.

8. Vláda Ruskej federácie má právo určiť prioritu tovaru ruský pôvod, práce, služby vykonané, poskytnuté ruskými osobami, vo vzťahu k tovaru pochádzajúcemu z cudzieho štátu, práce, služby vykonané, poskytnuté zahraničnými osobami s prihliadnutím na colnú legislatívu Colnej únie a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, as ako aj osobitosti účasti na obstarávaní subjektov malého a stredného podnikania.

9. Účastník obstarávania má právo odvolať sa na súde proti postupu (nečinnosti) objednávateľa pri obstarávaní tovaru, prác, služieb.

10. Účastník obstarávania má právo odvolať sa na protimonopolný orgán spôsobom ustanoveným protimonopolným orgánom na postup (nekonanie) objednávateľa pri obstarávaní tovaru, prác, služieb v týchto prípadoch:

1) nezverejňovanie na oficiálnej webovej stránke v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ na zverejňovanie informácií o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb (www.zakupki.gov.ru) (ďalej len ako oficiálna webová stránka) pravidiel obstarávania, zmien, informácií o obstarávaní, ktoré je predmetom umiestnenia na takejto oficiálnej webovej stránke v súlade s týmto federálnym zákonom, alebo porušenia podmienok takéhoto umiestnenia;

2) predloženie požiadavky účastníkom obstarávania na predloženie dokladov, ktoré nie sú uvedené v dokumentácii k obstarávaniu;

3) nákupy tovaru, prác, služieb zákazníkmi bez schválenia a uverejnenia nariadenia o obstarávaní na oficiálnej webovej stránke a bez uplatnenia ustanovení federálneho zákona z 21. júla 2005 N 94-FZ „o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby.

článok 4 Informačná podpora pri obstarávaní

1. Ustanovenie o obstarávaní, zmeny vykonané v uvedenom ustanovení podliehajú povinnému zverejneniu na oficiálnej webovej stránke najneskôr do pätnástich dní odo dňa schválenia.

2. Zákazník umiestni na oficiálnu webovú stránku plán nákupu tovaru, prác, služieb na obdobie minimálne jedného roka. Postup tvorby plánu obstarávania tovaru, prác, služieb, postup a podmienky zverejnenia takéhoto plánu na oficiálnej webovej stránke, požiadavky na formu takéhoto plánu stanovuje vláda Ruskej federácie. .

3. Plán obstarávania pre inovatívne produkty, high-tech produkty, lieky umiestňuje zákazník na oficiálnu webovú stránku na dobu piatich až siedmich rokov.

4. Kritériá na klasifikáciu tovarov, prác, služieb ako inovatívnych produktov a (alebo) high-tech produktov na účely vytvorenia plánu nákupu takýchto produktov sú stanovené federálnymi výkonnými orgánmi, ktoré vykonávajú funkcie právnej regulácie v zavedená oblasť činnosti.

5. Pri nákupe sú na oficiálnej webovej stránke zverejnené informácie o kúpe, vrátane oznámenia o kúpe, nákupnej dokumentácie, návrhu zmluvy, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou oznámenia o kúpe a nákupnej dokumentácie, zmien vykonaných v takomto oznámení a takáto dokumentácia, objasnenia takejto dokumentácie , protokoly vypracované počas obstarávania, ako aj ďalšie informácie, ktorých umiestnenie na oficiálnej webovej stránke je ustanovené týmto federálnym zákonom a predpismi o obstarávaní, s výnimkou prípadov ustanovených čiastočne 15 a 16 tohto článku. V prípade, že pri uzatváraní a plnení zmluvy dôjde k zmene objemu, ceny nakupovaného tovaru, prác, služieb alebo zmluvných podmienok oproti tým, ktoré sú uvedené v protokole vyhotovenom na základe výsledkov obstarávania , najneskôr do desiatich dní odo dňa vykonania zmien zmluvy na úradnom mieste obsahuje informácie o zmene zmluvy s uvedením zmenených podmienok.

6. Predpisy o obstarávaní môžu ustanoviť ďalšie dodatočné informácie, ktoré sa majú zverejniť na oficiálnej webovej stránke.

7. Zákazník je dodatočne oprávnený zverejniť informácie uvedené v tomto článku na internetovej stránke zákazníka v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“.

8. Neoddeliteľnou súčasťou obstarávacej dokumentácie je oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania vrátane oznámenia o verejnej súťaži alebo otvorenej aukcii. Informácie uvedené v oznámení o vyhlásení zadávacieho konania musia zodpovedať informáciám uvedeným v dokumentácii k obstarávaniu.

9. Oznámenie o kúpe musí okrem iného obsahovať tieto informácie:

1) spôsob obstarávania (verejná súťaž, verejná aukcia alebo iný spôsob stanovený v pravidlách obstarávania);

2) meno, miesto, poštová adresa, e-mailová adresa, kontaktné telefónne číslo zákazníka;

3) predmet zmluvy s uvedením množstva dodaného tovaru, objemu vykonanej práce, poskytnutých služieb;

4) miesto dodania tovaru, výkon práce, poskytnutie služby;

6) lehotu, miesto a postup poskytovania dokumentácie k obstarávaniu, výšku, postup a podmienky platenia poplatku účtovaného objednávateľom za poskytnutie dokumentácie, ak je takýto poplatok objednávateľom stanovený, okrem prípadov poskytnutia dokumentácia vo forme elektronického dokumentu;

7) miesto a dátum prerokovania návrhov účastníkov obstarávania a zhrnutie výsledkov obstarávania.

10. Dokumentácia k obstarávaniu musí obsahovať informácie uvedené v predpise o obstarávaní vrátane:

1) požiadavky na kvalitu stanovené zákazníkom, Technické špecifikácie tovar, práce, služby, ich bezpečnosť, funkčné vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti) tovaru, rozmery, balenie, expedícia tovaru, výsledky prác a iné náležitosti súvisiace so zisťovaním zhody dodaného tovaru, vykonaných prác, poskytovaných služieb podľa potrieb zákazníka;

2) požiadavky na obsah, formu, vyhotovenie a zloženie žiadosti o účasť na obstarávaní;

3) požiadavky účastníkov obstarávania na opis dodávaného tovaru, ktorý je predmetom obstarávania, jeho funkčné vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti), jeho kvantitatívne a kvalitatívne vlastnosti, požiadavky na opis vykonávaných prác zo strany účastníkov obstarávania, poskytované služby, ktoré sú predmetom obstarávania, ich kvantitatívne a kvalitatívne charakteristiky;

4) miesto, podmienky a termíny (lehoty) dodania tovaru, výkonu práce, poskytovania služieb;

5) informácie o počiatočnej (maximálnej) zmluvnej cene (cena šarže);

6) forma, podmienky a postup platby za tovar, prácu, služby;

7) postup pri tvorbe ceny zákazky (cena zásielky) (s alebo bez zohľadnenia nákladov na dopravu, poistenie, platby ciel, daní a iných povinných platieb);

8) postup, miesto, dátum začiatku a konca lehoty na podanie žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní;

9) požiadavky na účastníkov obstarávania a zoznam dokumentov predložených účastníkmi obstarávania na potvrdenie ich súladu so stanovenými požiadavkami;

10) formuláre, postup, dátum začatia a ukončenia lehoty na poskytnutie spresnení ustanovení obstarávacej dokumentácie účastníkom obstarávania;

11) miesto a dátum prerokovania návrhov účastníkov obstarávania a zhrnutie výsledkov obstarávania;

12) kritériá hodnotenia a porovnávania žiadostí o účasť na obstarávaní;

13) postup hodnotenia a porovnávania žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní.

11. Zmeny vykonané v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, dokumentácii k obstarávaniu, spresnenia ustanovení takejto dokumentácie zverejňuje objednávateľ na oficiálnej webovej stránke najneskôr do troch dní odo dňa rozhodnutia o vykonaní týchto zmien, pričom poskytnutie týchto spresnení . V prípade, že sa obstarávanie vykonáva formou ponukového konania a zmeny v oznámení o kúpe, dokumentáciu k obstarávaniu vyhotovuje objednávateľ najneskôr pätnásť dní pred uplynutím lehoty na podanie žiadostí o účasť na obstarávaní, lehota na podanie žiadostí o účasť na obstarávaní pri takomto obstarávaní musí byť predĺžená tak, aby odo dňa zverejnenia vykonaných zmien v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, dokumentácii k obstarávaniu na oficiálnej webovej stránke, do lehoty na podanie žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní, táto lehota bola najmenej pätnásť dní.

12. Protokoly vyhotovené počas obstarávania objednávateľ zverejní na oficiálnej webovej stránke najneskôr do troch dní odo dňa podpisu takýchto protokolov.

13. V prípade, že sa počas údržby oficiálnej webovej stránky federálnym výkonným orgánom povereným správou oficiálnej webovej stránky vyskytnú technické alebo iné problémy, ktoré zablokujú prístup na oficiálnu webovú stránku na viac ako jeden pracovný deň, informácie, ktoré majú byť zverejnené na oficiálnu webovú stránku v súlade s týmto federálnym zákonom a nariadením o obstarávaní umiestni zákazník na webovú stránku objednávateľa s jej následným umiestnením na oficiálnu webovú stránku do jedného pracovného dňa odo dňa odstránenia technických alebo iných problémov blokujúcich prístup k oficiálnej webovej stránky a považuje sa za umiestnené predpísaným spôsobom.

14. Informácie o obstarávaní, nariadenia o obstarávaní, plány obstarávania by mali byť k dispozícii na preskúmanie bez účtovania poplatku na oficiálnej webovej stránke a webovej stránke zákazníka v súlade s týmto federálnym zákonom a predpismi o obstarávaní.

15. Informácie o obstarávaní, ktoré sú štátnym tajomstvom, sa nezverejňujú na oficiálnom webovom sídle, ak sú uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v dokumentácii k obstarávaniu alebo v návrhu zmluvy, ako aj informácie o obstarávaní, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie vlády č. Ruská federácia bola vyhotovená v súlade s odsekom 16 tohto článku. Zákazník má právo nezverejňovať na oficiálnej webovej stránke informácie o nákupe tovaru, prác, služieb, ktorých cena nepresahuje sto tisíc rubľov. Ak je ročný príjem zákazníka za vykazovaný finančný rok vyšší ako päť miliárd rubľov, zákazník má právo nezverejňovať na oficiálnej webovej stránke informácie o nákupe tovaru, prác, služieb, ktorých náklady nepresahujú päť sto tisíc rubľov.

16. Vláda Ruskej federácie má právo určiť:

1) konkrétny nákup, ktorého informácie nie sú štátnym tajomstvom, ale nepodliehajú umiestneniu na oficiálnej webovej stránke;

2) zoznamy a (alebo) skupiny tovarov, prác, služieb, ktorých informácie o kúpe nie sú štátnym tajomstvom, ale nepodliehajú umiestneniu na oficiálnej webovej stránke.

17. Postup prípravy a prijímania aktov vlády Ruskej federácie v súlade s časťou 16 tohto článku stanovuje vláda Ruskej federácie.

18. Umiestňovanie informácií o nákupe zákazníkom na oficiálnu webovú stránku je bezplatné. Postup zverejňovania informácií o obstarávaní na oficiálnej webovej stránke stanovuje vláda Ruskej federácie. Postup registrácie zákazníkov na oficiálnej webovej stránke stanovuje federálny výkonný orgán, ktorý vláda Ruskej federácie poverila správou oficiálnej webovej stránky.

19. Zákazník najneskôr do 10. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci vykazovania umiestni na oficiálnu webovú stránku:

1) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku obstarávania tovaru, prác, služieb;

2) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených objednávateľom v dôsledku obstarávania od jedného dodávateľa (realizátora, zhotoviteľa);

3) informácie o počte a celkových nákladoch zmlúv uzatvorených zákazníkom v dôsledku obstarávania, o ktorých informácie predstavujú štátne tajomstvo alebo v súvislosti s ktorými boli prijaté rozhodnutia vlády Ruskej federácie v súlade s časťou 16 tohto článku.

článok 5 Register nepoctivých dodávateľov

1. Register bezohľadných dodávateľov vedie federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie na oficiálnej webovej stránke.

2. Register bezohľadných dodávateľov obsahuje informácie o účastníkoch obstarávania, ktorí sa vyhýbali uzatváraniu zmlúv, ako aj o dodávateľoch (exekútoroch, zhotoviteľoch), s ktorými došlo k ukončeniu zmlúv rozhodnutím súdu z dôvodu ich podstatného porušenia zmlúv.

3. Zoznam informácií zaradených do registra bezohľadných dodávateľov, postup odberateľov pri zasielaní informácií o bezohľadných účastníkoch obstarávania, dodávateľoch (vykonateľoch, zhotoviteľoch) federálnemu výkonnému orgánu oprávnenému viesť register bezohľadných dodávateľov, postup vedenia register bezohľadných dodávateľov, požiadavky na technologické, softvérové, jazykové, právne a organizačné prostriedky na zabezpečenie vedenia registra bezohľadných dodávateľov zriaďuje vláda Ruskej federácie.

4. Informácie obsiahnuté v registri bezohľadných dodávateľov by mali byť dostupné na preskúmanie na oficiálnej webovej stránke bez účtovania poplatku.

5. Informácie obsiahnuté v registri bezohľadných dodávateľov sa po dvoch rokoch odo dňa ich zápisu do registra bezohľadných dodávateľov z tohto registra vyradia.

6. Zaradenie údajov o účastníkovi obstarávania, ktorý sa uzavretiu zmluvy vyhol, o dodávateľovi (exekútorovi, zhotoviteľovi), s ktorým došlo k ukončeniu zmluvy z dôvodu podstatného porušenia zmluvy, do registra bezohľadných dodávateľov resp. proti obsahu takýchto informácií v registri bezohľadných dodávateľov sa môže zainteresovaná osoba odvolať súdnou cestou.

Článok 6 Monitorovanie súladu s požiadavkami tohto federálneho zákona

Kontrola dodržiavania požiadaviek tohto federálneho zákona sa vykonáva v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.

Článok 7

Za porušenie požiadaviek tohto federálneho zákona a iných normatívnych právnych aktov Ruskej federácie prijatých v súlade s ním sú vinníci zodpovední v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Článok 8 Postup nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona

1. Tento spolkový zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2012 s výnimkou časti 3 článku 4 tohto spolkového zákona.

3. Do 1. júla 2012, pokiaľ nie je rozhodnutím vlády Ruskej federácie ustanovená iná lehota, sú pravidlá obstarávania, zmeny týchto predpisov, plány obstarávania a ďalšie informácie o obstarávaní, ktoré je možné umiestniť na oficiálnu webovú stránku. webovú stránku zákazníka. Po 1. júli 2012, ak nie je rozhodnutím vlády Ruskej federácie ustanovená iná lehota, nariadenie o obstarávaní, zmeny takéhoto ustanovenia, plány obstarávania, ďalšie informácie o obstarávaní, ktoré podliehajú umiestneniu na oficiálnej webovej stránke v súlade s tento federálny zákon a nariadenie o obstarávaní sú zverejnené na oficiálnej webovej stránke.

4. Ak do troch mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto spolkového zákona zákazník (s výnimkou zákazníkov uvedených v častiach 5 – 8 tohto článku) nepredloží schválený predpis o obstarávaní spôsobom stanoveným tento spolkový zákon sa objednávateľ pri obstarávaní riadi ustanoveniami spolkového zákona z 21. júla 2005 N 94-FZ „o zadávaní objednávok na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“ do dátumu umiestnenia schváleného predpisu o obstarávaní.

5. Zákazník, ktorý vznikol po dátume nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona, schvaľuje nariadenie o obstarávaní do troch mesiacov od dátumu jeho registrácie v Jednotnom štátnom registri právnických osôb. Ak takýto zákazník v stanovenej lehote nepredloží schválené nariadenie o obstarávaní v súlade s požiadavkami tohto spolkového zákona, zákazník sa bude riadiť ustanoveniami spolkového zákona z 21. júla 2005 N 94-FZ „Dňa zadávanie objednávok na dodávku tovaru, vykonávanie prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“ do dňa zadania v súlade s požiadavkami tohto spolkového zákona schváleného nariadenia o obstarávaní.

6. V prípade zmeny celkového účastníckeho podielu Ruskej federácie, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálneho zloženia na základnom imaní podnikateľských subjektov, celkový účastnícky podiel právnických osôb uvedených v odseku 1 časti 2 článku 1 tohto spolkového zákona na základnom imaní dcérskych spoločností súhrnný podiel týchto dcérskych spoločností hospodárskych spoločností na základnom imaní ich dcérskych spoločností, v dôsledku čoho sa ustanovenia tohto spolkového zákona vzťahujú na vzťahy vznikajúce v súvislosti s nákup tovaru, prác, služieb objednávateľom, objednávateľom, do troch mesiacov odo dňa doručenia oznámenia o zmene súhrnného podielu v súlade s časťou 3 článku 1 tohto spolkového zákona schválený predpis o obstarávaní v súlade s požiadavkami tohto spolkového zákona. Ak takýto zákazník v tejto lehote nepredloží schválený predpis o obstarávaní, zákazník sa bude riadiť ustanoveniami federálneho zákona z 21. júla 2005 N 94-FZ „O zadávaní objednávok na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štát a potreby“ do dňa umiestnenia v súlade s požiadavkami tohto spolkového zákona schváleného nariadenia o obstarávaní.

7. Organizácie vykonávajúce činnosti súvisiace s rozsahom činností prirodzených monopolov, a (alebo) regulované činnosti v oblasti dodávky elektriny, plynu, tepla, vody, odvádzania vody a čistenia odpadových vôd, zneškodňovania (pochovávania) pevných látok domový odpad, ak celkové výnosy z týchto druhov činností nie sú vyššie ako desať percent z celkových výnosov za rok 2011 zo všetkých druhov činností vykonávaných týmito organizáciami, ako aj dcérskymi spoločnosťami, ktorých výška je viac ako päťdesiat percent základného imania v úhrne vlastnia štátne podniky, štátne podniky, subjekty prirodzených monopolov, organizácie vykonávajúce regulovanú činnosť v oblasti elektriny, plynu, tepla, vody, kanalizácie, čistenia odpadových vôd, zneškodňovania (zakopávania) tuhého domového odpadu. , štátne unitárne podniky, štátne autonómne inštitúcie, obchodné spoločnosti, na ktorých základnom imaní podiel Ruskej federácie, zakladajúcej osoby Ruskej federácie presahuje päťdesiat percent, dcérske spoločnosti týchto dcérskych obchodných spoločností, na ktorých základnom imaní je podiel týchto dcérskych spoločností spoločností v úhrne presahuje päťdesiat percent, aplikujte ustanovenia tohto federálneho zákona od 1. januára 2013.

8. Mestský unitárne podniky, samosprávne inštitúcie zriadené obcami, obchodné spoločnosti, na ktorých základnom imaní presahuje podiel obce v úhrne päťdesiat percent, dcérske hospodárske spoločnosti, ktorých viac ako päťdesiat percent základného imania v úhrne patrí obciam unitárne podniky, obchodné spoločnosti, na ktorých základnom imaní presahuje podielová účasť obecnej formácie v úhrne päťdesiat percent, dcérske hospodárske spoločnosti uvedených dcérskych hospodárskych spoločností, na základnom imaní ktorých je podiel účasti uvedených dcérskych hospodárskych spoločností dcérskych hospodárskych spoločností v úhrne presahuje päťdesiat percent, použijú ustanovenia tohto spolkového zákona od 1. januára 2014, ak viac ako skorý termín nezabezpečuje zastupiteľstvo obce.

9. Od 1. januára 2013 do 1. januára 2015 zverejňujú zákazníci plány nákupu inovatívnych produktov, high-tech produktov, liekov na oficiálnu webovú stránku na obdobie troch rokov.

prezident Ruskej federácie

Zmeny, ktoré boli vykonané v texte 223-FZ o obstarávaní v poslednom vydaní roku 2020, sú spojené so zmenou plánovacieho obdobia. Federálny zákon č. 263-FZ z 2. augusta 2019 zmenil časť 3.1 čl. 4 223-FZ a zaviedol pravidlo, že plán obstarávania sa schvaľuje na 3 roky. Tieto zmeny nadobúdajú účinnosť 1. novembra 2019.

Od 31.07.2019 obsahuje najnovšia verzia federálneho zákona 223 o verejnom obstarávaní 2020 ustanovenia, že peniaze, ktoré boli darované alebo darované, alebo ktoré zákazník zdedil závetom, sa míňajú v súlade so zákonom o obstarávaní. Hlavná vec je zmeniť situáciu. Oprava bola povolená do 1.10.2019.

Do tabuľky sme zozbierali zmeny, ktoré sa na 223-FZ ešte len plánujú. Do platnosti vstúpia v roku 2020.

Na čo slúži zákon o obstarávaní?

Zákon 223-FZ o konaní dražieb niektorými druhmi právnických osôb nadobudol účinnosť 01.01.2012. Stanovuje hlavné ustanovenia pre vykonávanie postupov obstarávania určitou kategóriou organizácií. Účely, na ktoré bola prijatá:

• rozvoj konkurencie na komoditnom trhu;
• racionálne využívanie finančných prostriedkov;
• zabezpečenie otvorenosti a transparentnosti obchodovania;
• predchádzanie korupcii a inému zneužívaniu.

Učenie sa základov

Federálny zákon č. 223 FZ v znení neskorších predpisov v roku 2020 a komentárov pre figuríny stanovuje zásady vrátane:

1. Informačná dostupnosť obchodovania. Táto zásada je všeobecná a je zabezpečená zverejňovaním informácií na internete. Na oficiálnej webovej stránke 223 Federal Law Procurement gov.ru zverejnil informácie o prebiehajúcich tendroch. Medzi miestami, na ktorých sa uskutočňujú ponuky, vyčleňujeme Fabrikant a B2B-centrum a zo špecializovaných - obchodnú podlahu podľa 223 FZ Sberbank UTP a obchodnú podlahu Ruských železníc.
2. Rovnosť, spravodlivosť a neobmedzovanie hospodárskej súťaže vo vzťahu k uchádzačom. Organizátor súťaže zabezpečuje rovnaké práva a príležitosti pre účastníkov, vylučuje selektívny prístup pri výbere výhercu.
3. Efektívne využitie finančných prostriedkov a zníženie nákladov zákazníkov. Znamená to, že zákazníci sa snažia racionálne míňať peniaze. Ale tu nejde o znižovanie cien, ale o znižovanie celkových nákladov.
4. Žiadne obmedzenia pre účastníkov. Je zakázané stanovovať nemerateľné požiadavky. Vyhnite sa podmienkam (finančné zdroje účastníkov, výrobná kapacita), ktoré sú nejednoznačné alebo sa na účastníkov plne nevzťahujú.

Kto je zákazník

Podľa zákona 223 FZ medzi zákazníkov patria (článok 3.1):

• štátne korporácie, štátne spoločnosti a podnikateľské subjekty, na ktorých základnom imaní presahuje podiel Ruska 50 %;
• iné právnické osoby (subjekty prirodzených monopolov, ich dcérske spoločnosti a iné právnické osoby) v prípade predaja investičných projektov v celkovej hodnote najmenej 10 miliárd rubľov, ktoré podporuje štát;
• rozpočtové inštitúcie, štátne a obecné jednotkové podniky (za podmienok uvedených v článku 1);
• federálnych štátnych unitárnych podnikov (ich zoznam schvaľuje vláda).

Vlastnosti aukcie

Prvou črtou zákaziek podľa aktuálnej verzie 223 FZ sú Pravidlá obstarávania. Tento dokument upravuje obstarávaciu činnosť objednávateľa a je schválený na základe vzorového ustanovenia. Je zverejnený na webovej stránke EIS. Predpis obsahuje postup prípravy a vedenia postupov (vrátane spôsobov príkazov) a podmienky ich uplatňovania, postup uzatvárania a vykonávania zmlúv a iné. dôležité pravidlá, ako sú tie, ktoré sa týkajú kolaterálu. Schválené rôznymi orgánmi v závislosti od typu právnickej osoby. Pre štátnu korporáciu alebo spoločnosť - najvyšší riadiaci orgán a pre štátny jednotný podnik, obecný jednotný podnik - ich vedúci.

Druhou vlastnosťou je úplná informačná otvorenosť obchodovania. Zákon ukladá povinnosť zverejňovať informácie v EIS (plán obstarávania, oznámenie, dokumentáciu a zmeny). Na stránke objednávateľa je povolené zverejňovať informácie o aukcii.

Federálny zákon č. 223 umožňuje, aby sa postupy vykonávali elektronicky. Ak sa uskutočňujú medzi malými podnikateľmi, zákazník je povinný vykonať ich elektronicky. Objednávateľ v predpise predpisuje, ako bezpodmienečne prebieha aukcia, tender, žiadosť o cenovú ponuku a žiadosť o návrhy. Ostatné postupy určuje on.

Podľa 223-FZ je najspoľahlivejšou metódou na zabezpečenie plnenia štátnej zákazky využitie bankových záruk. Záruky, ktoré predstavujú určitý druh záväzku a nie systém vyrovnania medzi klientom a finančnou inštitúciou, fungujú ako nástroj. Jej práca je založená na tom, že v prípade nesplnenia záväzkov stanovených zmluvou je ručiteľom za finančnú časť zmluvy banka.

V súlade so zákonom č. 223-FZ je obstarávanie od jedného dodávateľa potrebné chápať ako spôsob nákupu zaslaním žiadosti jedinému dodávateľovi. Táto forma ponukového konania je metódou mimosúťažného určenia záujemcu o uzavretie štátnej zákazky a v praxi môžu v súvislosti s takýmto postupom existovať značné korupčné riziká. Preto súčasná legislatíva výrazne obmedzuje možnosť využitia takýchto nákupov.

Jednou z najdôležitejších otázok pre dodávateľov, ktorí sa plánujú stať sa účastníkmi obstarávania podľa 223 federálneho zákona a organizácie konajúce ako zákazník, je zodpovednosť, ktorú budú mať v prípade nesplnenia svojich záväzkov, a sankcie stanovené v 223 federálnych zákonoch. za porušenie pravidiel obstarávania v rámci tohto zákona.

V praxi obchodného obratu je zvyčajné stanoviť tieto spôsoby zabezpečenia plnenia zmluvy: prevod kaucie na osobitný účet zákazníka, ako aj poskytnutie bankovej záruky. Súčasné znenie zákona 223-FZ nevyžaduje povinné zloženie zábezpeky na zmluvu uzatvorenú na základe výberového konania. Táto podmienka sa však môže uplatniť podľa uváženia zákazníka.

Pre viaceré organizácie je od 01.01.2012 v zmysle zákona 223-FZ ustanovená povinnosť výberu dodávateľov na základe výberového konania. Kľúčovým rozdielom medzi týmto zákonom a zákonom č. 44-FZ je možnosť odberateľa zvoliť si formy obstarávania, ako aj určenie dodávateľa nielen podľa kritéria najnižšej ceny, ale aj na základe iné nepeňažné parametre (kvalita dodávaných tovarov a služieb, obchodné meno, personálne zloženie, technické vybavenie a pod.).

Pozrime sa, čo potrebujete vedieť o zabezpečení prihlášky na účasť v aukciách, súťažiach a tendroch podľa 223-FZ. Organizácia rôznych aukcií, tendrov na vládne zákazky a súťaže sleduje niekoľko cieľov naraz, a to čo najefektívnejšie rozdeľovanie rozpočtových prostriedkov, zabezpečenie dostupnosti vláde (nielen zákazkám) Vysoké číslo organizácií a jednotlivcov a s cieľom vytvoriť transparentný trh obstarávania.

Federálny rámcový zákon 223 umožňuje obstarávateľom vybrať si typy súťažných a nesúťažných postupov, ktoré potrebujú na uskutočnenie nákupov. Jednou z najznámejších a najobľúbenejších metód obstarávania je žiadosť o cenové ponuky.

Žiadosť o návrhy podľa federálneho zákona č. 223 je jednou z najbežnejších metód obstarávania, ktorú používajú veľké organizácie. Pri vyžiadaní ponúk od dodávateľov ich zákazník vopred informuje o svojej potrebe konkrétneho produktu a zároveň vyzve potenciálnych dodávateľov, aby súťažili o účasť na nákupe. Zmluva sa podpisuje s dodávateľom, ktorý najlepšie vyhovuje požiadavkám kupujúceho.

Existuje 44-FZ, ktorý upravuje verejné obstarávanie, a existuje 223-FZ, ktorý upravuje nákup tovarov a služieb spoločnosťami s majetkovou účasťou štátu. Dnes sú nákupy pod 223-FZ niekoľkonásobne vyššie ako nákupy pod 44-FZ.

Zákazníci do 223-FZ:

Zákon 223-FZ upravuje absolútne všetky nákupy svojich subjektov bez ohľadu na zdroj príjmu. Existujú výnimky: nákup a predaj cenných papierov, hodnoty meny, vzácne kovy atď. (odsek 4, článok 1 zákona 223-FZ). 223-FZ tieto nákupy neupravuje, idú nad jeho rámec. A rozpočtové inštitúcie majú svoje vlastné charakteristiky.

Oleg Birulya, odborník na výberové konania, komentuje: „Verejné inštitúcie sú organizácie, ktoré pôsobia v rámci 44-FZ. Podľa 44-FZ míňajú štátne peniaze. Ale tieto organizácie majú také finančné zdroje, ktoré prichádzajú vo forme dodatočných zárobkov. Napríklad vo forme grantov. Alebo z prenájmu priestorov – to sú ich mimorozpočtové prostriedky. Existuje ešte jeden prípad: keď je rozpočtová inštitúcia sama vykonávateľom zmluvy. V týchto prípadoch môžu rozpočtové inštitúcie použiť 223-FZ namiesto 44-FZ. Sú tu však zvláštnosti: v bežnom roku môže štátny zamestnanec pracovať podľa 223-FZ, len ak vytvoril predpis o obstarávaní a umiestnil ho pred začiatkom roka. Ak sa rezerva vytvorí a nezaúčtuje pred začiatkom roka, štátny zamestnanec nie je oprávnený vykonávať obstarávaciu činnosť v rámci 223-FZ.

Toto pravidlo je spoločné pre všetky subjekty 223-FZ. Ak sa nariadenie o obstarávaní neprijme a nezverejní včas, spadajú pod 44-FZ. To znamená, že otázka nie je, či chcem alebo nechcem žiť podľa 223-FZ, ale či chcem žiť podľa 223 alebo 44? Štandardne sa používa 44-FZ.

Dodávatelia pod 223-FZ. Ako nájsť objednávky

Účastníkom obstarávania môže byť každá právnická osoba, fyzická osoba vrátane fyzického podnikateľa (IP). poznáš? Už sme o tom hovorili vyššie v článku.

Na oficiálnej stránke (Portál obstarávania) sa nachádza register ustanovení o obstarávaní zákazníkov, ktorí pracujú podľa 223-FZ. Tu sú zverejnené aj informácie o nákupe. Pre malé podniky (MSP) bol na oficiálnom zdroji zverejnený zoznam tovarov, prác a služieb, ktoré sú zákazníci povinní nakupovať podľa 223-FZ od malých a stredných podnikov.

Tok dokladov v systéme obstarávania podľa 223-FZ

Zákaznícka dokumentácia (povinná vypracovať a zverejniť):

Odporúčame videozáznam webinára "", ak ste zákazníkom a potrebujete pochopiť, ako vypracovať nariadenie o obstarávaní, vykonať jeho zmeny, aké údaje zapísať do registra zmlúv podľa 223-FZ, ako čerpať vypracovať plán obstarávania a ďalšiu dokumentáciu pre 223-FZ. Dozviete sa tiež, ako a kedy uverejniť informácie o nákupe na oficiálnej webovej stránke.

Existuje aj Register zmlúv podľa 223-FZ (vyhláška vlády Ruskej federácie z 31. októbra 2014 č. 1132 „O schválení postupu vedenia registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi v dôsledku obstarávania“). - spoločný pre zákazníkov „Celého Ruska“, register vedie ministerstvo financií. Podobný register je vo verejnom obstarávaní pod 44-FZ. Dodávateľ, ktorý vie čítať, nájde veľa zaujímavých a užitočná informácia o činnosti zákazníka.

Pravidlá obstarávania podľa 223-FZ

Samotný federálny zákon č. 223-FZ z 18. júla 2011 obsahuje iba osem článkov. Autor: celkovo práce podľa 223-FZ upravuje Nariadenie o obstarávaní, ktoré si objednávateľ sám vytvorí a v budúcnosti vykonáva svoju činnosť podľa tohto ustanovenia.

Predpisy o obstarávaní - obstarávacia činnosť zákazníka začína týmto dokumentom, pre neho je to jeho vlastný „zákon“. A pre dodávateľov, ktorí sa chcú podieľať na obstarávaní tohto odberateľa, je to aj zákon.

Akcie zákazníka:

Pravidlá obstarávania vytvárajú aj rozpočtové organizácie, ktoré pracujú spoločne pod 44-FZ a 223-FZ.

Objednávateľ má právo upravovať pravidlá obstarávania toľkokrát, koľkokrát chce. Pri vykonávaní zmien na oficiálnej webovej stránke musí zákazník zverejniť 2 dokumenty:

Ak zákazník neuplatní buď nariadenie o obstarávaní alebo normy 44-FZ, bude mu uložená pokuta (časť 3 článku 7.32.3 Kódexu správnych deliktov):

Oksana Shipunova, špecialistka v oblasti obstarávania podľa 223-FZ, v tomto videu hovorí o administratívnej zodpovednosti, ak nie sú splnené požiadavky na vytvorenie nariadenia o obstarávaní a jeho umiestnenie na oficiálnu webovú stránku a ak bolo ustanovenie neuplatnené pri nákupe.

Budete počuť zaujímavé komentáre o praxi uplatňovania časti 3 čl. 7.32.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie o postavení FAS. Napríklad aj jeden nákup bez rezervy je podľa FAS dôvodom na odovzdanie materiálov prokurátorovi. Bude to znamenať neplánovanú kontrolu, pri ktorej budú udelené pokuty za všetky takto zistené prípady obstarávania, ktoré nie je v súlade s pravidlami:

Prihláška účastníka

Neexistuje jasný zoznam požiadaviek na aplikáciu, zákazník má právo si požiadavky vytvoriť sám.

Dodávateľ by si mal dôkladne prezrieť dokumentáciu, preštudovať si požiadavky na žiadosť predloženú odberateľom a už v súlade s týmito požiadavkami vypracovať svoju žiadosť.

Objednávateľ má právo stanoviť požiadavky na účastníkov obstarávania:

Predpisy o verejnom obstarávaní podľa 223-FZ: čo by mal obsahovať?

223-FZ: elektronický podpis

Zákazník bez neho vôbec nemôže fungovať elektronický podpis(EP). Pretože dokumenty a nákupy potrebujete publikovať v jednom informačnom systéme. Dodávateľ si môže nájsť a prečítať si Pravidlá obstarávania, iné dokumenty a vlastne aj akékoľvek nákupy, no bez elektronického podpisu sa ich nebude môcť zúčastniť, ak sa nákupy budú realizovať elektronicky.

Objednávka Elektronický podpis. Je akceptovaný na viac ako 150 miestach: podľa 223-FZ na všetkých štátnych miestach, na komerčných miestach.

Elektronický podpis vo verejnom obstarávaní pozná každý. S EP podľa 223-FZ je všetko jednoduchšie a zároveň komplikovanejšie. Jednoduchšie, pretože neexistujú prísne požiadavky na certifikát elektronického podpisu (ako pri verejnom obstarávaní, kde sa zbiehajú požiadavky 63-FZ a 44-FZ a kde sú rozdielne podpisy pre odberateľov a dodávateľov). Na účasť na nákupoch pod 223-FZ a organizovanie takýchto nákupov vám stačí kvalifikovaný certifikát. Je to náročnejšie, pretože na certifikát elektronického podpisu neexistujú prísne požiadavky a každý zákazník má vo všeobecnosti právo na vytvorenie vlastnej elektronickej platformy, vypracovanie vlastných požiadaviek na účastníkov elektronického obstarávania. Vrátane požiadaviek na certifikát, s ktorým môžete ísť na túto stránku. A každá stránka, kde sa nakupuje podľa 223-FZ, má tiež právo na svoj názor na certifikáty.

Preto pri kontaktovaní certifikačného centra kvôli nákupu certifikátu elektronického podpisu nezabudnite informovať manažéra, na ktorých stránkach sa chystáte pracovať. A potom, keď si zakúpite certifikát pre konkrétnu stránku, zistite, kde inde bude váš certifikát akceptovaný. Možno zároveň nájdete nové nákupy.

Online kurz ". Dodatočný odborný tréningový program vyvinutý na základe požiadaviek profesionálny štandard"špecialista na nákup" Pokročilý tréning (72 hodín)

1. štátne korporácie, štátne podniky, subjekty prirodzených monopolov,<…>, ako aj podnikateľské subjekty, na ktorých základnom imaní je podiel Ruskej federácie, zakladajúcej osoby Ruskej federácie, obce viac ako 50 %. Zjednodušene povedané, ak štát vlastní viac ako 50 % organizácie, táto organizácia pôsobí v rámci 223-FZ. Všimnite si, nie 49% alebo dokonca 50%, ale viac ako 50 %.
2. Dcérske obchodné spoločnosti, v ktorých základnom imaní viac ako 50 % patrí práve tým organizáciám, v ktorých viac ako 50 % pripadá štátu. V praxi sú jednoducho označované ako „dcéry“.
3. Dcérske obchodné spoločnosti dcérskych spoločností obchodných spoločností<…>. A to sú už „vnučky“.
4. Rozpočtové inštitúcie:
   • prostredníctvom grantov, dotácií;
   • ako zhotoviteľ podľa zmluvy v prípade, že pri plnení tejto zmluvy na dodávku GWS sú na základe zmluvy zapojené ďalšie osoby;
   • na úkor finančných prostriedkov získaných v rámci vykonávania iných činností generujúcich príjem (podrobnosti o zákazníkoch podľa 223-FZ pozri odsek 2, článok 1 zákona 223-FZ).

• Predpisy o obstarávaní.
• Plán obstarávania.
• Oznámenie o kúpe.
• Dokumentácia k obstarávaniu ( technická úloha, požiadavky na obsah, formu, vyhotovenie a zloženie prihlášky, pokyny na vyplnenie prihlášky účastníkmi obstarávania a pod.).

1. Vypracovať a schváliť pravidlá obstarávania. Musí nevyhnutne podrobne opísať: spôsoby obstarávania, postup prípravy a vykonávania obstarávania, postup uzatvárania a vykonávania zmlúv, ako aj zoznam GWS zakúpených od malých podnikov.
2. Zverejnite pravidlá obstarávania na www.zakupki.gov.ru.
3. nová verzia nariadenia o obstarávaní;
4. dokument obsahujúci zoznam vykonaných zmien.

• pre právnické osoby - 50 000 - 100 000 rubľov;
• pre úradníkov - 20 000 - 30 000 rubľov. Úradníci sú všetky osoby, ktoré vykonávajú funkciu organizácie a vedenia postupu verejného obstarávania. A zákazník sám musí určiť, ktoré konkrétne personálne jednotky a úradníci budú zodpovední za jedno alebo druhé zloženie Kódexu správnych deliktov. Vo všeobecnosti ide o osoby, ktoré schvaľujú obstarávaciu dokumentáciu alebo členov obstarávacej komisie.
• nedostatok informácií o účastníkoch obstarávania v RNP podľa 223-FZ;
• nedostatok informácií o účastníkoch obstarávania v RNP podľa 44-FZ.

89 223 videní

Pre zobrazenie formulára musíte vo svojom prehliadači povoliť JavaScript a obnoviť stránku.

Jedným z hlavných cieľov vzniku 223-FZ je stanoviť pravidlá obstarávania pre štátne podniky, ako aj poskytnúť im skutočne efektívne tovary, práce a služby.

V Rusku existuje množstvo štátnych inštitúcií. Pracujú najmä na úkor rozpočtových prostriedkov, preto nepatria medzi komerčné. Pre nich sa poskytuje 44-FZ, ktorý upravuje aj nákupy.

Významný podiel štátnej účasti má ďalšia kategória firiem. Sú to komerčné organizácie a patria štátnym spoločnostiam. Časť príjmov takýchto spoločností zo ziskov ide na obstarávanie tovarov, prác a služieb. V tomto prípade sa riadia 223-FZ.

Hlavné ciele nariadenia 223-FZ:

Získanie požadovaného tovaru, prác a služieb pre zákazníka;

Efektívne plánovanie finančných príležitostí;

Viac príležitostí pre fyzické a právnické osoby zúčastniť sa obstarávania;

Rozvoj spravodlivej hospodárskej súťaže;

Monitorovanie otvoreného procesu;

Dajte prekážky korupčným schémam.

Nákupy pod 223-FZ

Prvýkrát federálny zákon 223 vstúpil do platnosti 1. januára 2012. Obsah zákona je pevne stanovený v 8 článkoch umiestnených na niekoľkých stranách. S uplatňovaním princípov fungovania zákona v praxi sa objavujú nové situácie, ktoré si vyžadujú dodatočné objasnenie.

Preto je potrebné opraviť nielen body zákona, ale aj zaviesť ďalšie predpisy. Posledné úpravy 223-FZ boli zverejnené 1.1.2017.

Mnohí zákazníci sa celkom dobre naučili orientovať sa v článkoch a ustanoveniach tohto zákona.

S príchodom nových verzií zákona však majú niektorí účastníci obstarávania ťažkosti súvisiace s tým, že ich spoločnosti patria do zoznamu organizácií, ktoré môžu pôsobiť v jeho rámci.

Keďže federálny zákon č. 223 je rámcovým zákonom, stanovuje len všeobecné zásady a ciele regulácie činností obstarávania. Vzhľadom na to, že konanie strán nie je konkrétne definované, vyvstáva veľa otázok, na ktoré ani odborníci nevedia vždy dať odpovede.

223-FZ s najnovšími zmenami a komentármi z roku 2017

Uplynulých 6 rokov účastníci verejného obstarávania neustále čakali na nové zmeny. Aktualizované ustanovenia zákona na rok 2017 nadobudli účinnosť 28.12.2016. Niektoré nápady sa v tomto roku nepodarilo zrealizovať, preto sa opäť prehodnotia podmienky zákona, ktorého zverejnenie sa očakáva v roku 2018.

Všimnite si hlavné zmeny v 223-FZ na obdobie roku 2017:

Predtým si zákazník medzi širokou škálou tovaru mohol kúpiť to, čo sa mu páči. Teraz je v dokumentácii, ktorú zákazník poskytuje účastníkom, jasne uvedená klauzula vyžadujúca presné informácie o produkte vrátane krajiny pôvodu. Podľa nových pravidiel sa uprednostňuje tovar ruského pôvodu.
Ak však účastník nemôže poskytnúť tento druh informácií, neznamená to, že bol odmietnutý. Jednoducho, jeho návrh bude považovaný za ponuku ponúkajúcu tovar zahraničného pôvodu. Veľkosť preferencie pre tovar ruského pôvodu bude 15% zmluvnej ceny za tento nákup.

Inováciou v 223-FZ bola nový formulár postih zákazníkov za nedodržanie objemu nákupov od malých a stredných podnikateľov (MSP). Nariadenie vlády definuje postup účasti MSP na obstarávaní a ustanovuje aj minimálny objem nákupov od týchto subjektov.
Ak si zákazník v roku 2017 nesplnil svoje povinnosti, alebo neposkytol včas informácie o tejto položke, v priebehu nasledujúceho kalendárneho roka budú jeho nákupy realizované len podľa 44-FZ.

Výhody 223-FZ

V priebehu rokov zákazníci aj dodávatelia identifikovali množstvo výhod práce pod 223-FZ:

Zákazník nie je povinný uvádzať dôvod nákupu;

Plánovanie obstarávania sa poskytuje len na rok;

Zdôvodnenie počiatočnej (maximálnej) kúpnej ceny sa nevyžaduje;

Nákup v malom objeme, až 100 tisíc rubľov.

Zákazník si sám vytvorí pohodlný postup;

Označenie ochranných známok bez povinného ekvivalentu.

Kto sa môže zúčastniť prác na 223-FZ?

Samotný zákon jasne uvádza zoznam štátnych podnikov, korporácií a množstva ďalších inštitúcií, ktoré môžu byť účastníkmi obstarávania podľa 223-FZ.

Tie obsahujú:

Jednotlivci registrovaní ako individuálni podnikatelia (IP);

Právnické osoby. V tomto prípade nezáleží na forme organizácie podnikateľskej činnosti. Okrem toho poloha a zdroj kapitálu tiež nič neznamená;

Zloženie fyzických osôb, právnických osôb, ako aj fyzických osôb podnikateľov prezentovaných ako jeden účastník.

Každý účastník, ktorý sa rozhodne poskytovať svoje tovary, práce a služby, musí byť dobre oboznámený s predpisom obstarávania, ktorý bol vypracovaný pre zákazníkov podľa 223-FZ. Objednávateľ má tiež právo neprijať žiadosť dodávateľa odmietnutého z účasti na obstarávaní podľa 44-FZ.

Najväčší zákazníci:

Medzi štátne korporácie patria: "Agentúra pre poistenie vkladov", "Banka pre rozvoj a zahraničné ekonomické záležitosti (Vnesheconombank)", "Ruská korporácia nanotechnológií", korporácia pre atómová energia„Rosatom“, „Russian Technologies“, ako aj korporácia na výstavbu olympijských zariadení a rozvoj mesta Soči ako horského klimatického strediska.

Štátne spoločnosti sú: Rosnefť, Transnefť, Aeroflot, Sberbank, VTB, RusHydro, IDGC Holding, Alrosa.

Subjekty prirodzených monopolov: Gazprom, Ruské železnice, Ruská pošta.

Organizácie poskytujúce určité druhy služieb pre obyvateľstvo: zásobovanie vodou, plyn, zásobovanie teplom atď.

Pravidlá obstarávania podľa 223-FZ

Vypracovanie, schválenie a práca na obstarávacom predpise, ktorý si vypracuje sám zákazník, je sprievodcom jeho vlastného konania. Čím lepšie sa zákazník zorientuje vo všetkých dokumentoch, tým menej umelých obmedzení bude klásť na svoje konanie.

Sú prípady, keď niektoré organizácie, najmä vedecké, sú už dané pripravená poloha o nákupoch, ktoré sami nie sú oprávnení meniť.

Požiadavky na nariadenie o obstarávaní podľa 223-FZ:

Požiadavky na nákup.

Metódy obstarávania musia byť podrobné.

Postup prípravy a realizácie nákupov.

Postup pri uzatváraní a realizácii zmluvy.

Termíny, postupnosť, postup posudzovania žiadostí, provízne práce a ďalšie dodatočné požiadavky.

Po schválení nariadenia o obstarávaní je do 15 dní zverejnené v EIS na oficiálnej stránke verejného obstarávania. V priebehu času môže zákazník začať vykonávať zmeny v ustanovení. Má na to právo, ale zároveň to musí bezpodmienečne opäť umiestniť do verejnej sféry EIS so zoznamom zmien. Aukcie, ktoré sa v čase zverejnenia nového nariadenia o obstarávaní už konajú, fungujú podľa starého nariadenia.

Ustanovenie vypracované objednávateľom uvádza spôsob obstarania. Ak ide o otvorenú aukciu, oznámenie vypracované v súlade s týmto ustanovením musí byť zverejnené 20 dní pred dátumom uzávierky prihlášky.

Pre serióznych účastníkov je to dostatočný čas na prípravu žiadosti.

Po zvážení všetkých prihlášok sa uskutoční súťaž o víťaza. Je to účastník, ktorý ponúkol výhodné podmienky na plnenie zmluvy.

Elektronická aukcia pod 223-FZ

Realizácia elektronickej aukcie je najčastejším spôsobom obstarávania, ktorý volí veľa zákazníkov. V dokumentácii vyhotovenej zákazníkom je klauzula, v ktorej obsahu je uvedený spôsob vykonania nákupu.

Rovnako ako v prípade súťaže je oznámenie o dražbe zverejnené aj v EIS.

Po zvážení žiadostí a prihodení sa víťazom stáva ten, kto ponúkol najnižšiu cenu, alebo najvyššiu za právo na uzavretie zmluvy.

Čo platí pre ostatné spôsoby obstarávania podľa 223-FZ

Spôsoby obstarávania môžeme rozdeliť na: konkurenčné a mimosúťažné. Práve medzi nekonkurenčnými metódami si zákazník vyberá iné metódy. Konkurenčné metódy zahŕňajú štandardné metódy s prihadzovaním: aukcia a súťaž.