Az első nemzeti korrupcióellenes terv. Téma. Nemzeti Korrupcióellenes Terv. Átláthatósági intézkedések

NÁL NÉL Orosz Föderáció 2008. július 31-én fogadták el először az Országos Korrupcióellenes Tervet.

Az Országos Terv megjegyzi, hogy a meghozott intézkedések ellenére a korrupció, mint a túlzott állami adminisztráció elkerülhetetlen következménye, súlyosan akadályozza valamennyi társadalmi mechanizmus normális működését, akadályozza a társadalmi átalakulások végrehajtását és a nemzetgazdaság hatékonyságának növelését. , komoly szorongást és bizalmatlanságot okoz az orosz társadalom állami intézményeiben, negatív képet alakít ki Oroszországról a nemzetközi színtérenés jogosan tekintik az Orosz Föderáció biztonságát fenyegető egyik veszélynek.

Az országos terv a következő intézkedéseket vázolta fel:

• - a korrupció elleni küzdelem jogalkotási támogatásáról, ideértve önkormányzati szinten is;
• - a közigazgatás fejlesztése a korrupció megelőzése érdekében, ideértve önkormányzati szinten is;
• - a jogi személyi állomány és a jogi képzés szakmai színvonalának javítása;
• - kiemelt intézkedések az Országos Terv végrehajtásához;
• - az Orosz Föderáció prioritást élvező jogalkotási aktusainak listája, amelyeket a nemzeti korrupcióellenes tervvel kapcsolatban el kell fogadni.

A korrupció elleni küzdelem jogalkotási támogatására vonatkozó intézkedések első szakaszában meghatározták a „korrupció elleni küzdelemről” szóló szövetségi törvénytervezet előkészítését, amelyben a „korrupció” fogalmát jogilag társadalmi-jogi jelenségként, „korrupciós bűncselekményként” kell meghatározni. " - a korrupció külön megnyilvánulásaként, amely fegyelmi, közigazgatási, büntetőjogi vagy egyéb felelősséget von maga után. A terv a „korrupció elleni küzdelem” fogalmának jogszabályi meghatározását irányozta elő a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai, szervei összehangolt tevékenységeként. önkormányzatönkormányzatok, civil társadalmi intézmények, szervezetek ill magánszemélyek akik korrupciós bűncselekményeket követtek el, azok következményeit minimalizálva vagy megszüntetve.

A törvénynek rendelkeznie kell a korrupció megelőzésére irányuló intézkedésekről, ideértve az állami és önkormányzati tisztségre pályázókkal szemben támasztott speciális követelményeket, az állami és önkormányzati szolgálat teljesítésének eljárási rendjének javítását, valamint az állami kötelezettségek lelkiismeretes ellátásának ösztönzését, valamint önkormányzati szolgáltatás magas szakmai színvonalon .

Tervezték a korrupcióellenes jogszabályok betartása feletti állami és parlamenti ellenőrzés intézményének fejlesztését, valamint az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaiban a korrupcióellenes szakértelem mechanizmusának jogalkotási meghatározását.

Az Orosz Föderáció jogalkotási aktusainak módosításáról szóló szövetségi törvénytervezetek elkészítésekor elő kell írni a korrupciós bűncselekményekben érintett jogi személyek közigazgatási felelősségét. A bírákra, a jogalkotó (képviselő) testületek minden szintjének helyetteseire, a választási bizottságok tagjaira, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara vezetőire, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és önkormányzatok ellenőrző és számviteli testületeire, valamint a Bank alkalmazottaira vonatkozó követelmények tisztázása Oroszországé. További tilalmak, korlátozások és kötelezettségek előírása az állami és önkormányzati alkalmazottak számára.

Az Országos Terv 2. szakaszában a korrupció megelőzése érdekében a közigazgatás fejlesztését célzó intézkedések a következők voltak:

• a) az állami és önkormányzati vagyon használatának szabályozása, a tisztességes áruverseny feltételeinek megteremtése és pénzügyi piacok;
• b) az állami és önkormányzati szükségletekre történő beszerzések lebonyolítására irányadó normatívák javítása, a beszerzési eljárások átláthatósága, valamint az állami és önkormányzati vagyon elidegenítése;
• c) az államapparátus működésének javítása, a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, az önkormányzatok helyi önkormányzati szervei és tisztségviselőik felelősségének növelése a korrupció okainak megszüntetésére irányuló intézkedések elmulasztása miatt ;
• d) annak biztosítása, hogy a köztisztviselők betartsák az Orosz Föderáció elnökének 2002. augusztus 12-i, „A köztisztviselők hivatali magatartásának általános elveinek jóváhagyásáról” szóló 885. számú rendeletében jóváhagyott általános hivatali magatartási elveket, az állami és önkormányzati alkalmazottak tevékenységének civil társadalom általi nyomon követésének rendszere, a rendvédelmi szervekkel való interakció. Az állami és önkormányzati alkalmazottak többletlétszámának csökkentése az állami és önkormányzati szolgálatba képzett szakemberek egyidejű bevonásával és a munka mennyiségétől és eredményétől függő megfelelő anyagi ösztönzők megteremtésével.

A Terv 3. szakasza intézkedéseket határozott meg a jogi személyzet és a jogi képzés szakmai színvonalának javítására.

Javított minőség biztosított oktatási programok a jogtudomány területén, beleértve a növekedést gyakorlati képzés hallgatók. A korrupcióellenes komponens erősítése a felsőoktatási és posztgraduális szakképzés szövetségi állami oktatási intézményeiben az olyan tudományágak oktatásában, amelyek a vezetési tevékenység jogi, erkölcsi és etikai vonatkozásainak tanulmányozását biztosítják.

A Terv 4. szakasza intézkedéseket határozott meg az Országos Terv végrehajtásához.

Az Orosz Föderáció kormányának és az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációjának vezetőjének hatáskörükön belül meg kell tennie a következő intézkedéseket:

• a) az Orosz Föderáció elnökének 2002. augusztus 12-i, „A köztisztviselők általános magatartási elveinek jóváhagyásáról” szóló 885. számú rendeletében jóváhagyott általános hivatali magatartási elvek köztisztviselők általi betartásáról;
• b) biztosítsa az Orosz Föderáció köztisztviselőinek hivatalos magatartására és az összeférhetetlenségek rendezésére vonatkozó követelmények betartására és az összeférhetetlenségek rendezésére vonatkozó bizottságok hatékony működését, amelyek létrehozását az Orosz Föderáció elnökének márciusi rendelete írja elő. 3, 2007. számú Föderáció és az összeférhetetlenség rendezése”.

Az Orosz Föderáció kormányát felkérték, hogy biztosítsa a következő intézkedések kidolgozását és finanszírozását:

• a) a közigazgatási és közigazgatási innovatív technológiák létrehozásáról és alkalmazásáról;
• b) az egységes informatikai és távközlési infrastruktúra kialakításáról;
• c) multifunkcionális központok létrehozása az állampolgárok és szervezetek állami és önkormányzati szolgáltatásainak biztosítására;
• d) a jogi oktatásról szóló televíziós műsorok számának bővítése és minőségének javítása;

e) javasolta, hogy a megállapított eljárásrend szerint tegyen javaslatot az illetmény emelésére és nyugdíjellátásállami és önkormányzati alkalmazottak, valamint a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből származó pénzeszközök felhasználása feletti állami ellenőrzés kiterjesztése;

f) a megállapított eljárásrend szerint javaslatot tenni a köztisztviselők rotációs mechanizmusának gyakorlati bevezetésére.

A nemzeti terv az Orosz Föderáció legfőbb ügyészét az állami vagyon felhasználásának jogszerűségének ellenőrzésére kötelezte. Az eredményeket jelentse az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanácsnak. Korrupcióellenes szakértelem megszervezése az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusairól.

Félévente egyszer tájékoztatja a Tanácsot az Orosz Föderáció belügyi szervei, a szövetségi biztonsági szolgálat szervei és egyéb szervek munkájának eredményeiről. bűnüldözés a korrupciós bűncselekmények elleni küzdelemben.

A nemzeti terv 4. szakaszával összhangban az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma megbízást kapott egy bűnüldözési ellenőrzési rendszer kidolgozására és bevezetésére az Orosz Föderáció jogszabályainak kellő időben történő kiigazítása érdekében. A projektek és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusainak korrupcióellenes szakértelmének végrehajtásának megszervezése.

A szövetségi állami szervek vezetői, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami szervei hatáskörükön belül korrupcióellenes terveket dolgoznak ki és fogadnak el. A terveket a helyi önkormányzatok is kidolgozták és elfogadták.

A Nemzeti Korrupcióellenes Terv meghatározta az Orosz Föderáció prioritást élvező jogszabálytervezeteinek listáját, amelyeket ki kell dolgozni és elfogadni. Az örökbefogadáshoz biztosított szövetségi törvény"A korrupció elleni küzdelemről", az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosítása az ENSZ 2003. október 31-i korrupcióellenes egyezményének és az Európa Tanács korrupcióról szóló, 1999. január 27-én Strasbourgban megkötött büntetőjogi egyezményének ratifikálásával kapcsolatban, és ennek a törvénynek az elfogadását. Összesen 25 jogalkotási aktus módosítását és kiegészítését tervezik.

Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanács Elnökségének elnökét megbízták, hogy gondoskodjon a nemzeti tervben meghatározott szövetségi törvénytervezetek előkészítéséről és a terv végrehajtásának ellenőrzéséről. Félévente jelentést nyújt be a Tanács elnökének a végrehajtás előrehaladásáról és javaslatokat tesz a korrupcióellenes tevékenység javítására.

Az Orosz Föderáció elnöke által 2008. július 31-én jóváhagyott nemzeti korrupcióellenes terv. A Pr-1568 sz. a konkrét korrupcióellenes intézkedésekkel együtt számos általános stratégiai jellegű intézkedést tartalmazott, élő, működő, folyamatosan frissülő dokumentum volt.

Az állami és közintézmények e Nemzeti Korrupcióellenes Terv végrehajtása során végzett munkájának elemzése azt mutatta, hogy két független dokumentumra van szükség: a Nemzeti Korrupcióellenes Stratégiára, amely meghatározza az állami korrupcióellenes politika fő irányait a közegben. A Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia megvalósításának eszköze a kétévente frissített Nemzeti Korrupcióellenes Terv, a végrehajtás szakaszai.

Az Orosz Föderáció elnökének 2010. április 13-i 460. számú rendelete jóváhagyta a Nemzeti Korrupcióellenes Stratégiát, és meghatározza az Orosz Föderáció elnöke által új kiadásban jóváhagyott nemzeti korrupcióellenes tervet. A Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia kidolgozásakor figyelembe vették a Nemzeti Korrupcióellenes Tervben foglaltakat.

A Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia egy általános szakpolitikai dokumentum, amely a társadalmi korrupció kiváltó okainak felszámolását célzó szervezeti, gazdasági, jogi, információs és személyi intézkedések folyamatosan továbbfejlesztett rendszere. A stratégia előírásait az adott időszakra vonatkozó Nemzeti Korrupcióellenes Tervben, valamint a szövetségi állami szervek, az alkotmányozó állam hatóságainak korrupcióellenes terveiben következetesen, a kor követelményeinek figyelembevételével kell meghatározni. az Orosz Föderáció szervezetei és önkormányzatai.

Az állami korrupcióellenes politika megvalósításának egyik legfontosabb feladata a köztudat radikális megváltoztatása, a korrupciót szigorúan elutasító légkör megteremtése a társadalomban. A probléma megoldását mindenekelőtt a lakosság jogi kultúrájának szisztematikus fejlesztése, a közszolgáltatási eljárások maximális átláthatóságának elérése, valamint minden állami és önkormányzati szervben és az önigazgatásban folyó folyamatos célzott megelőző munka biztosítja. szabályozó szervezetek.

A 2010-2011-es időszakra elfogadott Nemzeti Korrupcióellenes Tervek viszont. majd a 2012-2013. évre a Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia megvalósításának eszközeként rögzítik a korrupcióellenes intézkedések rendszerezett listáját, meghatározzák végrehajtásuk végrehajtóit, formáit, eszközeit és ütemezését, a várható eredmények paramétereit.

Az Orosz Föderáció elnökének rendelete meghatározza, hogy a Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia és a Nemzeti Korrupcióellenes Terv vonatkozó rendelkezéseit a vonatkozó időszakra vonatkozóan a szövetségi állami szerveknek, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságainak kell végrehajtaniuk, önkormányzatok, civil társadalmi intézmények, szervezetek és magánszemélyek. Különösen a költségvetések minden szinten kialakításakor és végrehajtásakor, a személyi kérdések megoldása során, valamint a jogalkotási kezdeményezési jog gyakorlása és az Orosz Föderáció jogalkotási (normatív jogi) aktusainak, önkormányzati jogi aktusainak elfogadása során, valamint a politikai pártok aktív bevonásával, közéleti egyesületek és a civil társadalom egyéb intézményei.

Az állami korrupcióellenes politika végrehajtásának ezen szakasza elsősorban a „korrupció elleni küzdelemről” szóló szövetségi törvény és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai végrehajtásának megszervezésére irányul.

A 2010-2011-es Nemzeti Korrupcióellenes Terv olyan szervezeti intézkedéseket tartalmazott, amelyek célja:

a szövetségi állami szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervek és az önkormányzatok szabályozási keretének fejlesztése a korrupció elleni küzdelem érdekében;

a szövetségi végrehajtó szervek személyzeti szolgálatai részlegei munkájának megszervezése a korrupció és más bűncselekmények megelőzésére;

a szakbizottságok tevékenységének javítása a közalkalmazotti tisztséget betöltő személyek hivatali magatartásával szemben támasztott követelményeknek való megfelelés, valamint az összeférhetetlenség rendezése, valamint e bizottságok tevékenységének jogi szabályozásának javítása;

szociológiai tanulmányok készítése a korrupció mértékéről és a korrupcióellenes intézkedések hatékonyságáról;

szövetségi köztisztviselők képzése, hivatalos feladatokat amely magában foglalja a korrupció elleni küzdelemben való részvételt.

A Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia számos rendelkezése tükröződik vagy tükröződni fog az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció kormányának, a szövetségi állami szerveknek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak és egyéb jogi aktusaiban. önkormányzatok. Ezért a 2012-2013-as Nemzeti Korrupcióellenes Tervben azokat az intézkedéseket rögzítik, amelyek végrehajtását más törvény nem írja elő, és amelyek közvetlenül kapcsolódnak a korrupció elleni küzdelemhez.

Putyin 2012 februárjában a „Demokrácia és az állam minősége” című cikkében kijelentette, hogy az oroszországi korrupció legyőzhető, ha a korrupció elleni harcot nemzeti üggyé teszik, és nemcsak a hatalmat és a tulajdont osztják meg, hanem a végrehajtó hatalmat, ill. feletti ellenőrzés megosztott. „A korrupció elleni küzdelemnek valóban nemzeti üggyé kell válnia, nem pedig politikai spekuláció tárgyává, a populizmus, a politikai kizsákmányolás, a kampányolás és a primitív megoldások bedobásának terepe, például tömeges elnyomásra. Aki a leghangosabban kiabál a korrupció dominanciájáról, és elnyomást követel, egy dolgot nem ért: a korrupció körülményei között az elnyomás is a korrupció tárgyává válhat. És hogyan. Senkinek sem tűnik elégnek” – írja Putyin. Szerinte a korrupció elleni küzdelem természetesen elnyomó intézkedésekkel jár, és történelmi kísértés is van arra, hogy elnyomással legyűrjük a korrupciót. „Ennek ellenére a probléma itt alapvetően mélyebb. Ez az átláthatóság és az állami intézmények társadalom felé való elszámoltathatóságának problémája... és a tisztviselők – az állam szolgálatában álló emberek – motiválásának problémája. Ezzel pedig véleményünk szerint óriási nehézségek vannak” – áll a cikkben. Putyin szerint, ha a közszolgálatot nem szolgálatnak tekintik, hanem etetésnek, akkor mások veszik át néhány leleplezett tolvaj helyét. „A rendszerszintű korrupció leküzdéséhez nemcsak a hatalmat és a tulajdont, hanem a végrehajtó hatalmat és a feletti ellenőrzést is el kell választani egymástól. A korrupció elleni küzdelem politikai felelősségét a kormánynak és az ellenzéknek közösen kell viselnie.” V.V. Putyin úgy véli, hogy a rendszerszintű megoldások sokkal hatékonyabbá teszik az állami intézmények szükséges fertőtlenítését, mint az elnyomást. „Új elvek bevezetése a személyzeti politikában - a tisztségviselők kiválasztásának, rotációjának, javadalmazásának rendszerében. Ennek eredményeképpen gondoskodnunk kell arról, hogy a hírnév-, pénzügyi, anyagi és egyéb kockázatok veszteségessé tegyék a korrupciót” – írja Putyin. Szerinte nem tekinthető minden hivatalnok korruptnak – sok a becsületes ember az országban, az államapparátusban és azon kívül is. „Ma sok szakember dolgozik állami és önkormányzati szervekben, akik egész életükben egy fizetésből élnek. Megsértődik, ha az újságírók meggondolatlanul egy szintre helyezik őket a korrupt hivatalnokokkal. És hány becsületes és hatékony embert lökünk el így az államnak való munkától? Szerintem - a társadalomnak, a médiának kötelessége helyreállítani az igazságosságot a becsületes állami alkalmazottakkal szemben. A nyilvánosság figyelmének középpontjában a bizonyítékokon alapuló korrupciós vádakon kell állnia. Ez segít véget vetni az ilyen eseteknek” – írja Putyin. Véleménye szerint a „nagy” korrupció elleni küzdelem segít leküzdeni a korrupciót azokon a területeken, amelyekkel az állampolgárok életük során találkoznak. Mindennapi élet- rendőrség, igazságszolgáltatás, közigazgatás lakásállomány valamint lakhatási és kommunális szolgáltatások, orvostudomány és oktatás. „Következetesen, értelmesen és határozottan fogunk fellépni. A korrupció alapvető okainak felszámolása és konkrét korrupt tisztviselők megbüntetése. Motiváció létrehozása azoknak, akik készek Oroszországot hűségesen szolgálni. Hazánkban hagyományosan sok ilyen ember él. Kereslet lesz rájuk” – áll a cikkben. „Megbirkóztunk az oligarchiával, és megbirkózunk a korrupcióval is” – zárta Putyin.

Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia, Nemzeti Korrupcióellenes Terv a vonatkozó időszakra, szövetségi állami szervek korrupcióellenes tervei, az Orosz Föderációt alkotó szervek hatóságai

A szövetségek és az önkormányzatok dinamikus, folyamatosan frissített intézkedési rendszert alkotnak a korrupció leküzdésére, a kor követelményeinek megfelelően, és figyelembe véve az Orosz Föderáció szövetségi felépítését.

A Korrupció Elleni Államok Csoportja (GRECO) ajánlásai éppen egy ilyen korrupcióellenes intézkedési rendszer formalizálását célozzák.

A Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia végrehajtása az Orosz Föderáció Számviteli Kamara prioritásává vált.

Az Orosz Föderáció elnökének rendeletével javaslatot tett az Orosz Föderáció Nyilvános Kamarájának, az Orosz Föderáció Kereskedelmi és Iparkamarájának, valamint az Összoroszországnak. közszervezet"Oroszországi Ügyvédek Szövetsége", politikai pártok, állami szervezetek és egyesületek, hogy a társadalomban a korrupt magatartással szembeni intoleráns magatartás kialakításán dolgozzanak.

Kidolgozásra került a 2018-2020 közötti időszakra szóló Nemzeti Korrupcióellenes Terv.

Számos intézkedés célja a szabályozási keret javítása ezen a területen. Meg kell tehát határozni azokat az eseteket, amikor a korrupcióellenes tilalmak, korlátozások és követelmények vis maior körülményei miatti be nem tartása nem minősül bűncselekménynek. Ezen túlmenően e tilalmak, korlátozások, követelmények be nem tartása miatt a felelősséget enyhítő vagy súlyosbító körülmények megállapítása szükséges, és a büntetés alkalmazásakor ezeket figyelembe kell venni.

El kell készíteni egy olyan törvénytervezetet, amely előírja a korrupciós bűncselekmények elkövetésével gyanúsított vagy vádolt személyek kiadásainak ellenőrzését, valamint az ilyen bűncselekmények kivizsgálása során feltárt vagyonnak az Orosz Föderáció bevételévé történő ezt követő átalakítását.

Az orosz munkaügyi minisztérium az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének részvételével megbízást kapott arra, hogy félévente készítsen felülvizsgálatot a jogszabályok alkalmazásának gyakorlatáról az összeférhetetlenség megelőzése és feloldása tekintetében.

Ki kell dolgozni a köztisztviselők azon vagyonjegyzékének bővítésének kérdését, amely lefoglalás tárgyát képezi az állami bevételben abban az esetben, ha a legális jövedelemszerzést nem erősítik meg.

Az országos terv egy másik szakasza az oktatási és kutatómunka a korrupció elleni küzdelem terén. Különösen utal olyan szervezetek támogatásának lehetőségére, amelyek a legjelentősebb eredményeket mutatták fel az állampolgárok korrupcióellenes oktatásában, a korrupcióellenes értékek népszerűsítésében és a korrupció elleni küzdelem tudományos támogatásában. Ezzel egyidejűleg az Igazságügyi Minisztériumot és más illetékes osztályokat arra utasították, hogy kövessék figyelemmel azon civil szervezetek tevékenységét, amelyek alapszabálya a korrupció elleni küzdelemben való részvételt írja elő, és elemezze tevékenységük megfelelését a kitűzött céloknak.

A dokumentum azt is kimondja, hogy a közmeghallgatás kötelezővé válhat az 50 millió rubel összegű közbeszerzések, az önkormányzati beszerzések végrehajtása során 5 millió rubeltől.

Elrendelték, hogy mérlegeljék az érdekelt tudományos szervezetek és egyetemek bevonásának lehetőségét a szabályozási jogszabályok korrupcióellenes szakvéleményébe.

Kitér a közbeszerzésekért felelős tisztségviselők, valamint ezek házastársa, közeli hozzátartozói és sógora által irányított alvállalkozói társaságok állami és önkormányzati szerződések végrehajtásába való bekapcsolódási tilalom bevezetésének célszerűségére. A tilalom hatálya alá tartozhatnak az olyan beszállítóktól (vállalkozóktól, előadóművészektől) történő vásárlások is, amelyek alapítói (résztvevői) és (vagy) irányító személyei offshore zónában vannak bejegyezve.

Az utasítások végrehajtásáról szóló jelentések benyújtásának határidejét meghatározták.

A terv végrehajtását külön munkacsoport fogja felügyelni.

A rendelet aláírásának napjától lép hatályba.

JÓVÁHAGY

Az Orosz Föderációban alapvetően kialakult és működik a korrupció elleni küzdelem jogi és szervezeti kerete. Az Orosz Föderáció kormányának 2005. október 25-i N 1789-r rendeletével jóváhagyott, az Orosz Föderáció 2006–2010-es közigazgatási reformjának koncepciója és a végrehajtására vonatkozó cselekvési terv komoly korrupcióellenes potenciált ír elő. , valamint az Orosz Föderáció közszolgálati kérdéseket szabályozó jogszabályaiban .

A meghozott intézkedések ellenére a korrupció, mint a túlzott állami közigazgatás elkerülhetetlen következménye, továbbra is súlyosan gátolja valamennyi társadalmi mechanizmus normális működését, gátolja a társadalmi átalakulások végrehajtását, a nemzetgazdaság hatékonyságának növelését, komoly szorongást okoz a társadalomban. Az orosz társadalom és az állami intézményekkel szembeni bizalmatlanság negatív képet alakít ki Oroszországról a nemzetközi színtéren, és jogosan tekintik az Orosz Föderáció biztonságát fenyegető egyik fenyegetésnek.

E tekintetben sürgetővé válik a korrupció leküzdésére irányuló intézkedések kidolgozása, elsősorban annak kiváltó okainak felszámolása érdekében, és ezek végrehajtása az ország egészének fejlődése érdekében.

I. szakasz

Jogalkotási korrupcióellenes intézkedések

1. A korrupció elleni küzdelemről szóló szövetségi törvénytervezet elkészítése és benyújtása az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumájához, amely különösen:

a) a "korrupció" - mint társadalmi-jogi jelenség, "korrupciós bűncselekmény" - mint a korrupció külön megnyilvánulása, amely fegyelmi, közigazgatási, büntetőjogi vagy egyéb felelősséget von maga után, valamint a "korrupcióellenesség" fogalmak meghatározása - mint összehangolt a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai, az önkormányzatok helyi önkormányzati szervei, a civil társadalmi intézmények, szervezetek és magánszemélyek tevékenysége a korrupció megelőzése, a korrupciós bűncselekményeket elkövető személyek vádemelése, minimalizálása és (vagy) megszünteti azok következményeit;

b) a korrupció megelőzésére irányuló intézkedések, beleértve:

különleges követelmények a bírói állásokra, az Orosz Föderáció állami és közszolgálati állásaira pályázó személyekre, amelyek listáját az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai határozzák meg, amelyek többek között a bevételek feletti ellenőrzést is tartalmazzák , ezen személyek vagyoni és vagyoni kötelezettségei;

az Orosz Föderáció korrupcióellenes jogszabályainak betartása feletti állami és parlamenti ellenőrzés intézményének fejlesztése;

az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaiban a korrupcióellenes szakértelem mechanizmusának javítása;

az állami és önkormányzati alkalmazottak bejelentési kötelezettsége a hivatali feladataik ellátásával összefüggésben tudomásukra jutott korrupciós vagy egyéb szabálysértési esetekről, valamint fegyelmi és egyéb felelősségre vonás e kötelezettség elmulasztása miatt;

c) az állami politika fő irányainak meghatározása a korrupció elleni küzdelem területén, ideértve:

az állami szervek rendszerének és szerkezetének javítása, hatáskörük optimalizálása és pontosítása;

az állami és önkormányzati szolgálat teljesítésének rendjének javítását, az állami és önkormányzati szolgálati feladatok lelkiismeretes, magas szakmai színvonalú ellátásának ösztönzését célzó intézkedési rendszer kialakítása;

korrupcióellenes normák bevezetése, azaz a társadalmi tevékenység megfelelő területére történő meghatározása egységes rendszer a korrupció megelőzését célzó tilalmak, korlátozások, kötelezettségek és engedélyek;

az igazságszolgáltatáshoz való tisztességes és egyenlő hozzáférés biztosítása mindenki számára, valamint az ügyek bírósági elbírálásának hatékonyságának növelése;

a viták tárgyalás előtti és peren kívüli rendezésére vonatkozó eljárások kialakítása, elsősorban az állampolgárok és az állami szervek között.

2. Az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai módosításának bevezetéséről szóló szövetségi törvénytervezetek előkészítése és benyújtása az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumájához annak érdekében, hogy:

a) a korrupciós bűncselekményben érintett jogi személyek, valamint a korrupciós jellegű közigazgatási vétséget elkövető állami és önkormányzati alkalmazottak közigazgatási felelősségének megállapítása, közigazgatási büntetésként eltiltás alkalmazásával; az ebbe a kategóriába tartozó ügyek adminisztratív vizsgálatának az Orosz Föderáció ügyészségének hatáskörébe utalása;

b) a bírákra, a bírói állásokra pályázókra, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának tagjaira és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőire, a törvényhozó képviselőire (képviselőkre) vonatkozó követelmények tisztázása az Orosz Föderációt alkotó egységek államhatalmi szervei és az önkormányzatok helyi önkormányzati szervei, a tagválasztási bizottságok, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara elnöke, helyettese, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara könyvvizsgálói és alkalmazottai az Orosz Föderáció Központi Bankja;

c) további tilalmak, korlátozások, kötelezettségek előírása az állami és önkormányzati alkalmazottakkal szemben;

d) a büntetett előéletű (rendelkező) állampolgárok bűnüldözési szolgálatába és a szövetségi biztonsági szolgálat szerveibe való belépés tilalmának megállapítása, bűnügyi vádemelés amellyel kapcsolatban nem rehabilitációs okok miatt megszűnt, vagy hiteltelen körülmények miatt közszolgálatból elbocsátott állampolgárok;

e) az állami és önkormányzati szolgálatban a korrupció megelőzésére és az összeférhetetlenség feloldására szolgáló mechanizmus jogalkotási kidolgozása;

f) az elkobzás tárgyát képező vagyontárgyak feltárásának operatív-kutatási tevékenységi feladatává tétele;

g) a bírói, bírói, helyettesítő személy által benyújtott beadványok hitelességének ellenőrzésére a munkáltató (vezető) képviselője (vezető) vagy az ezzel felhatalmazott tisztségviselő kérelmére operatív-vizsgálati intézkedések lefolytatásának lehetőségének megteremtése. a szövetségi közszolgálat, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közszolgálata, az állami és önkormányzati alkalmazottak, a jövedelemre, vagyonra és vagyoni jellegű kötelezettségekre vonatkozó információk, az Orosz Föderáció jogalkotási aktusaiban előírt garanciáknak megfelelően;

h) szankciók kiszabása korrupciós bűncselekményekért, amelyek felelősségét az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 23. fejezete írja elő, összhangban a korrupciós bűncselekmények szankcióival, amelyek felelősségét az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 30. fejezete írja elő. Föderáció;

i) az állampolgárok és szervezetek tájékoztatáshoz való jogának biztosítása az általános hatáskörű bíróságok igazságszolgáltatási tevékenységéről.

II

A közigazgatás javítását célzó intézkedések a korrupció megelőzése érdekében

1. A társadalmi-gazdasági szféra közigazgatásának javítását célzó intézkedéscsomag végrehajtása, amely magában foglalja:

a) az állami és önkormányzati vagyon, az állami és önkormányzati források felhasználásának szabályozása (beleértve az állami és önkormányzati segítségnyújtást), az ilyen vagyon használati jogának átruházása és elidegenítése;

b) a tisztességes verseny feltételeinek megteremtése az áru- és pénzpiacokon, a természetes monopóliumok infrastruktúrájához való hozzáférés diszkriminatív feltételeinek megszüntetése, a kartellmegállapodások szervezésében való felelősség növelése;

c) az állami és önkormányzati szükségletekre vonatkozó beszerzések szabályainak javítása, azok önkényes értelmezésének, megkülönböztetésének és indokolatlan előnyök biztosításának kizárása érdekében;

d) az elfogadott szerződéses kötelezettségek teljesítésének ellenőrzése, a közbeszerzési eljárások átláthatósága, az aukciós értékesítés és a tőzsdei kereskedés mechanizmusának kedvezményes alkalmazása az állami és önkormányzati vagyon elidegenítési folyamatában;

e) a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai és az önkormányzatok helyi önkormányzati szervei által a közfeladatok ellátása feletti ellenőrzési mechanizmus részletezése; az állampolgárok és szervezetek jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartása, ideértve az egyes funkciókra vonatkozó adminisztratív szabályozások és a teljesítményük minőségét értékelő rendszer bevezetését.

2. Az államapparátus működésének javítását célzó intézkedésrendszer megvalósítása, amely magában foglalja:

a) a szövetségi hatalmak egy részének átruházása a régiókra, munkájuk értékelési rendszerének egyidejű bevezetésével és az állami szervek funkcióinak egy részének a nem állami szektorba való átruházásával, valamint a vagyon lefoglalásával az állami szervek, amelyeket nem használnak fel hatásköreik gyakorlására;

b) az állampolgárok megbízható információhoz való jogának érvényesítése, a média függetlenségének növelése;

c) az állami és önkormányzati alkalmazottak tevékenységét a civil szervezetek által ellenőrző rendszer kialakítása;

d) az állami és önkormányzati alkalmazottak többletlétszámának csökkentése az állami és önkormányzati szolgálatba képzett szakemberek egyidejű bevonásával és a munka mennyiségétől és eredményétől függő megfelelő anyagi ösztönzők megteremtésével;

e) a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, az önkormányzatok helyi önkormányzati szervei és tisztségviselőik felelősségének növelése a korrupció okainak megszüntetésére irányuló intézkedések elmulasztása miatt;

f) a közfeladatok ellátására vonatkozó közszolgáltatási szabványok és szabályzatok kidolgozása és végrehajtása, valamint az állami szervek és alkalmazottaik jogkörének optimalizálása, pontosítása, amelyet adminisztratív szabályzatban kell rögzíteni;

g) a civil társadalmi intézmények és a média és az állami szervek közötti interakció optimális rendszerének kialakítása, kizárva a köztisztviselők tevékenységébe való jogellenes beavatkozás lehetőségét.

3. Megfontolandó annak a kérdésnek a megfontolása, hogy a szövetségi állami szervek személyügyi szolgálatain belül (kivéve a katonai szolgálatot és egyéb speciális szolgálati formákat ellátó szövetségi végrehajtó szerveket) korrupció és egyéb bűncselekmények megelőzésére szolgáló egységeket hozzanak létre a következő funkciókat kapják:

a) annak biztosítása, hogy a köztisztviselők betartsák a hivatali magatartás általános elveit, amelyeket az Orosz Föderáció elnökének 2002. augusztus 12-i N 885 „A köztisztviselők hivatalos magatartása általános elveinek jóváhagyásáról” szóló rendelete hagyott jóvá;

b) az összeférhetetlenség feloldását célzó szakbizottságok tevékenységének biztosítása;

c) intézkedések megtétele az összeférhetetlenség megelőzésére, ideértve a köztisztviselő közszolgálati jogviszonyból való távozását követően is;

d) tanácsadói segítségnyújtás a köztisztviselők hivatali magatartásának általános elveinek gyakorlati alkalmazásával kapcsolatos kérdésekben;

e) a köztisztviselők hivatali feladatai ellátásával összefüggésben tudomására jutott korrupciós vagy egyéb bűncselekmények bejelentési kötelezettségének végrehajtásának biztosítása, valamint az ilyen adatok, valamint a jövedelemre, vagyonra vonatkozó információk pontosságának ellenőrzése köztisztviselők által benyújtott vagyoni kötelezettségek;

f) a korrupciós megnyilvánulási esetek hatósági vizsgálatának lefolytatása;

g) interakció a rendvédelmi szervekkel.

4. Az eredményesség értékelésének módszertanának kidolgozása belső rendszerek a korrupciós kockázatok felderítése és megelőzése a szövetségi állami szervekben, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami szerveiben és az önkormányzatok helyi önkormányzati szerveiben.

5. A jelenlegi mechanizmus tanulmányozása alapján, amely figyelembe veszi a politikai pártok, társadalmi csoportok, jogi személyek és magánszemélyek érdekeit a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai kidolgozása során. Orosz Föderáció, a szabályozás előkészítésének kérdésének mérlegelése jogi aktus lobbitevékenységet szabályozó.

6. Célszerűségi mérlegelés kötelező biztosítás társadalmi kockázatok (kötelező egészségbiztosítás, felelősségbiztosítás).

7. A társadalmilag legjelentősebb szolgáltatások nyújtásának minőségének és hatékonyságának javítása, különösen az "egyablakos" rendszer és az elektronikus információcsere révén.

8. A közalkalmazotti tulajdonban lévő vagyonkezelői kezelésbe való átadás és bevételszerzési eljárás kérdésének megoldása. értékes papírokat, részvények, részesedések jegyzett tőkék szervezetek.

szakasz III

Intézkedések a jogi személyzet és a jogi képzés szakmai színvonalának javítására

1. A jogi személyzet szakmai színvonalának javításához szükséges:

a) az oktatási programok minőségének javítása a jogtudomány területén, beleértve a hallgatók gyakorlati képzésének növelését;

b) a szövetségi állam pedagógiai személyzete képzési és továbbképzési rendszerének fejlesztése oktatási intézmények felső- és posztgraduális szakmai képzés, jogtudományi programok megvalósítása;

c) a jogalkalmazók jogtisztelő magatartásának nevelése;

d) a korrupcióellenes komponens erősítése a felsőoktatási és posztgraduális szakképzés szövetségi állami oktatási intézményeiben az olyan tudományágak oktatásában, amelyek a vezetési tevékenység jogi, erkölcsi és etikai vonatkozásainak tanulmányozását biztosítják;

e) a jogi személyzetet képző felsőoktatási és középfokú szakképzési intézmények munkaminősége feletti állami ellenőrzés megerősítése;

f) a jogtudomány területén, a közoktatási, tudományos és ipari struktúrákban programokat végrehajtó szövetségi állami felsőoktatási és posztgraduális szakmai oktatási intézmények nyilvános akkreditációjának megszerzésére szolgáló mechanizmus kidolgozása és gyakorlati megvalósítása;

g) annak a szabálynak a szabályozása, hogy az elsőként hivatalba kinevezett szövetségi bírósági bírónak szakmai képzésen kell részt vennie.

2. A jogi képzés minőségének javításához szükséges:

a) állami támogatás az "Oroszországi Ügyvédek Szövetsége" össz-oroszországi közszervezet, más állami és vallási egyesületek széles körű részvételéhez a társadalomban a korrupcióval szembeni intoleráns hozzáállás kialakítását célzó tevékenységekben;

b) a magántulajdon iránti tiszteletteljes és gondos magatartás kialakítása a társadalomban és az államapparátusban;

c) a társadalom egésze jogi kultúrájának javítása;

d) feltételek biztosítása a lakosság széles körű hozzáféréséhez a "Zakon-TV" speciális jogi televízióhoz.

szakasz IV

Kiemelt intézkedések e nemzeti terv végrehajtásához

1. Az Orosz Föderáció kormányának és az Orosz Föderáció elnökének adminisztráció vezetőjének, hatáskörükön belül:

a) tegyen lépéseket:

az Orosz Föderáció elnökének 2002. augusztus 12-i N 885 „A köztisztviselők viselkedési elveinek jóváhagyásáról” szóló rendeletével jóváhagyott, a hivatalos magatartás általános elveinek köztisztviselők általi betartásáról;

az Orosz Föderáció állami köztisztviselőinek hivatalos magatartására és az összeférhetetlenségek rendezésére vonatkozó követelmények betartására szolgáló bizottságok hatékony működésének biztosítása, amelyek létrehozását az Orosz Föderáció elnökének március 3-i rendelete írja elő. , 2007 N 269 „Az Orosz Föderáció állami köztisztviselőinek hivatalos magatartására vonatkozó követelmények betartására és az összeférhetetlenségek megoldására vonatkozó jutalékokról”;

b) a megtett intézkedésekről és javaslatokról 2008. október 1-jéig beszámol az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanácsnak.

2. Az Orosz Föderáció kormányának:

a) gondoskodik a tevékenységek fejlesztéséről és finanszírozásáról:

az irányítási folyamatok objektivitását növelő és átláthatóságot biztosító innovatív közigazgatási és igazgatási technológiák létrehozásáról és alkalmazásáról, különös tekintettel az elkobzás tárgyát képező vagyon, a csődbe ment vállalkozások csődvagyonának értékesítése során az elektronikus kereskedésre való átállás megvalósítására. valamint állami és önkormányzati szükségletre történő vásárláskor ;

bővíteni kell az állami jogi segítségnyújtási irodák és a lakosság szociális segítő központjainak hálózatát, valamint módszertani támogatást nyújtani tevékenységeikhez az Orosz Föderáció igazságügyi hatóságai által;

az egységes információtechnológiai és távközlési infrastruktúra kialakításáról, amely biztosítja a hatóságok tárcaközi elektronikus interakcióját, valamint e szervek interakcióját a polgárokkal és szervezetekkel a közszolgáltatások nyújtása keretében;

az állampolgárok és szervezetek állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó többfunkciós központok létrehozásáról;

az általános joghatósággal rendelkező bíróságok és választottbíróságok határozatainak a megfelelő internetes oldalakon történő elhelyezése;

a jogi oktatásról szóló televíziós műsorok számának bővítése és minőségének javítása;

b) 2009. február 1-ig az előírt módon javaslatokat terjeszt elő az állami és önkormányzati alkalmazottak bérének és nyugdíjának emelésére;

c) a különböző közéleti egyesületek képviselőivel folytatott megbeszélések alapján előkészíti és 2009. február 1-ig az előírt módon előterjeszti az olyan intézkedésekre vonatkozó javaslatokat, amelyek célja:

a verseny megelőzésére, korlátozására vagy megszüntetésére vonatkozó felelősségi mechanizmus javítása;

az Orosz Föderáció jogszabályait megsértő tranzakciók megtámadásának hatékonyságának növelése;

a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből származó pénzeszközök felhasználása feletti nyilvános ellenőrzés kiterjesztése;

a jogtudományi felsőoktatási és posztgraduális szakmai képzés fejlesztéséről, amely az Országos Terv III. Speciális figyelem a felsőoktatási szakképzés szövetségi állami oktatási standardjainak kialakítása, a jogi felsőoktatási és posztgraduális képzési programok megvalósításának megvalósíthatóságának kérdése a nem alapegyetemeken, a disszertációs tanácsok számának optimalizálása;

d) elkészíti és 2008 harmadik negyedévében az előírt módon benyújtja az Orosz Föderáció elnökének törvénytervezetét, amely az Egyesült Nemzetek Szervezete 2003. október 31-i korrupcióellenes egyezménye 46. cikkének (13) bekezdése és a Az Európa Tanács korrupcióról szóló büntetőjogi egyezményének 1999. január 27-i 29. cikke szerint az Orosz Föderáció központi hatóságai, amelyek felelősek a korrupcióellenes egyezmények korrupciós ügyekben nyújtott kölcsönös jogsegélyre vonatkozó rendelkezéseinek végrehajtásáért;

e) kidolgozza és 2009 első negyedévében a megállapított eljárási rend szerint javaslatokat terjeszt elő a közalkalmazotti rotáció mechanizmusának gyakorlati bevezetésére.

3. Az Orosz Föderáció főügyészének és a neki alárendelt ügyészeknek a korrupció megelőzése és az ellene való küzdelem biztosítása érdekében, hogy megerősítsék a törvények végrehajtása feletti felügyeletet az operatív kutatási tevékenységet, nyomozást és előzetes nyomozást végző szervek által, a korrupciós bűncselekményekkel kapcsolatos büntetőügyek kezdeményezése, kivizsgálása és befejezése, valamint a koordinációs értekezletek munkájának fokozása során, amelyek létrehozását és működését az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 8. cikke írja elő. .

4. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének:

a) megszervezi az állami vagyon felhasználásának törvényességi ellenőrzését. 2009. március 1-ig jelentse az Orosz Föderáció Elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanácsnak az ellenőrzések eredményeit, a meghozott intézkedéseket és a vonatkozó javaslatokat;

b) amikor az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 12. cikkével összhangban az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése kamaráihoz és az Orosz Föderáció elnökéhez éves jelentést nyújt be az államról az Orosz Föderációban a közrendről és az ezek megerősítésére végzett munkáról, fordítson különös figyelmet a korrupció megelőzésével és leküzdésével kapcsolatos kérdésekre;

c) félévente tájékoztatja az Orosz Föderáció Elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanácsot az Orosz Föderáció belügyi szervei, a szövetségi biztonsági szolgálatok szervei és más bűnüldöző szervek korrupciós bűncselekmények elleni küzdelem terén végzett munkájának eredményeiről;

d) megszervezi az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusainak korrupcióellenes szakvéleményét.

5. A szövetségi állami szervek, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami szerveinek vezetői hatáskörükön belül kidolgozzák és 2008. október 1-ig elfogadják a korrupció leküzdésére vonatkozó terveket az illetékes szövetségi állami szervekben és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami szerveiben. Orosz Föderáció.

6. Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanács Elnöksége elnökének:

a) 2008. szeptember 1-je előtt az Orosz Föderáció emberi jogi biztosával együtt javaslatot nyújtson be az Orosz Föderáció Elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanács elnökének, hogy az említett tanács ülését a 4. sz. 2008. negyedévében, amelyen a bűncselekmények áldozatává vált magán- és jogi személyek jogainak védelmével, valamint a fizikai, ill. jogalanyok az igazságtalan döntésekből és az ügyek bírósági elbírálásának ésszerű feltételeinek be nem tartásából eredő veszteségek egy kifejezetten erre a célra létrehozott alapból;

b) gondoskodik a jelen Nemzeti Terv I. szakaszában meghatározott szövetségi törvénytervezetek előkészítéséről és azok 2008. szeptember 15. előtti benyújtásáról az Orosz Föderáció elnökéhez;

c) biztosítja e nemzeti terv végrehajtásának ellenőrzését, és félévente jelentést nyújt be az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanács elnökének a végrehajtás előrehaladásáról és javaslatokat tesz a korrupcióellenes tevékenységek javítására.

7. Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának 2009-ben:

a) az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségével együtt dolgozzon ki és hajtson végre egy rendszert a bűnüldözés ellenőrzésére az Orosz Föderáció jogszabályainak kellő időben történő kiigazítása érdekében;

b) megszervezi az Orosz Föderáció törvénytervezeteinek és egyéb szabályozási jogi aktusainak korrupcióellenes szakértelmének végrehajtását.

8. Az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának, valamint az érdekelt szövetségi végrehajtó hatóságoknak:

a) 2008 negyedik negyedévében javaslatokat nyújt be az Európa Tanács korrupcióról szóló, 1999. november 4-i polgári jogi egyezménye aláírásának célszerűségére vonatkozóan, az egyezménynek az Orosz Föderáció jogrendszerével való összhangjának elemzése alapján, és értékelés lehetséges következményei aláírása;

b) a Nyolcak Csoport Róma/Lyon Szakértői Csoportja keretében gyakorlati intézkedések elfogadását kezdeményezi a korrupció elleni küzdelem terén folytatott együttműködés bővítésére, különös tekintettel a korrupciós bűncselekmények elkövetésével szerzett vagyon visszaszolgáltatására. . Jelentse a 2009. negyedik negyedévi eredményeket.

9. Első helyettes Főállamügyész Orosz Föderáció – az elnöknek Vizsgáló Bizottság az Orosz Föderáció Ügyészsége és az Orosz Föderáció Belügyminisztériumához tartozó Vizsgáló Bizottság vezetõje alatt, hogy megerõsítsék a vagyon, vagyon és nem lefoglalásával kapcsolatos bûnügyekben hozott eljárási határozatok jogszerûsége és érvényessége feletti ellenõrzést. -tulajdonjogok, vállalkozások alapjai, ún. razzia.

10. A szövetségi állami szervekben az Orosz Föderáció állami köztisztviselőinek hivatalos magatartására és az összeférhetetlenségek rendezésére vonatkozó követelmények betartására és az összeférhetetlenségek rendezésére vonatkozó bizottságok évente, február 1-jéig jelentést tesznek a korrupció megelőzése érdekében végzett munkáról és az arra irányuló intézkedésekről. javítsa az Orosz Föderáció elnöke alatt álló Tanács munkáját a korrupció elleni küzdelem érdekében.

Melléklet az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott nemzeti korrupcióellenes tervhez

Az Orosz Föderáció nemzeti korrupcióellenes tervvel kapcsolatban elfogadandó kiemelt fontosságú jogalkotási tervezeteinek listája

1. Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Állami Dumája elé terjesztették az „A polgárok és szervezetek az Orosz Föderációban az általános joghatósággal rendelkező bíróságok igazságszolgáltatási tevékenységével kapcsolatos információkhoz való jogának biztosításáról” szóló szövetségi törvénytervezetet.

2. Elkészültek a szövetségi törvénytervezetek:

1) „A korrupció elleni küzdelemről”;

2) "Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról az Egyesült Nemzetek Szervezete 2003. október 31-i korrupcióellenes egyezményének és a korrupcióról szóló, 1999. január 27-i büntetőjogi egyezményének ratifikálásával, valamint a szövetségi törvény elfogadásával kapcsolatban" A korrupció elleni küzdelemről” és „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról a bírák, az Orosz Föderációt alkotó szervek államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületei és a helyi önkormányzatok jogállásának tisztázása tárgyában. önkormányzatok kormányszervei, választási bizottságok tagjai. A Számviteli Kamara elnökei. az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara elnökhelyettese és az Orosz Föderáció Számviteli Kamara könyvvizsgálói, valamint az Orosz Föderáció Központi Bankjának alkalmazottai a „korrupció elleni küzdelemről” szóló szövetségi törvény elfogadásával kapcsolatban, amely az Orosz Föderáció következő jogalkotási aktusainak módosítását javasolja:

Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció Ügyészségéről";

Az Orosz Föderáció 1992. június 26-i N 3132-I törvénye "Az Orosz Föderáció bíráinak jogállásáról";

Az Orosz Föderáció belügyi szerveiben történő szolgálatra vonatkozó szabályzat, amelyet az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1992. december 23-i N 4202-I „Az Orosz Föderáció belügyi szerveiben történő szolgálatról szóló szabályzat jóváhagyásáról szóló rendelettel hagytak jóvá” és az Orosz Föderáció belügyi szervei alkalmazottja esküjének szövege";

1994. május 8-i 3-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése a Szövetségi Tanács tagjának és az Állami Duma helyettesének státuszáról";

az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve;

1997. július 21-i 114-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció vámhatóságainál történő szolgáltatásról";

"Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Igazságügyi Osztályáról" szóló, 1998. január 8-i 7-FZ szövetségi törvény;

1998. július 25-i 128-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderációban az állami ujjlenyomat-regisztrációról”;

Az 1999. október 6-i 184-FZ szövetségi törvény „On Általános elvek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi jogalkotó (képviselői) és végrehajtó szerveinek szervezetei";

az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve;

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe;

az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve;

2002. március 14-i 30-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció bírói közösségének szerveiről";

A 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvény "A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról";

Az Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank) szóló, 2002. július 10-i 86-FZ szövetségi törvény;

2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről";

2004. július 27-i 79-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról";

A 2007. március 2-i 25-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció önkormányzati szolgálatáról".

A 2018-2020 közötti időszakra szóló nemzeti korrupcióellenes tervet az Orosz Föderáció elnökének 2018. június 29-i 378. számú, „A 2018–2020 közötti időszakra szóló nemzeti korrupcióellenes tervről” szóló rendelete hagyta jóvá, amelyet a hivatalos interneten tettek közzé. jogi információs portál 2018. június 30-án a 0001201806300002 szám alatt.

Az Országos Korrupcióellenes Terv (a továbbiakban: Országos Terv) az alábbi főbb feladatok megoldását célzó intézkedésekről rendelkezik:

• a korrupció elleni küzdelem érdekében kialakított tilalmak, korlátozások és követelmények rendszerének javítása;
• az Orosz Föderáció korrupció elleni küzdelemre vonatkozó jogszabályainak egységes alkalmazásának biztosítása az összeférhetetlenség megelőzésére és feloldására szolgáló mechanizmusok hatékonyságának növelése érdekében;
• a korrupcióellenes intézkedések javítása az állami vagy önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése, valamint bizonyos típusú jogi személyek által történő áruk, munkálatok és szolgáltatások beszerzése terén;
• a kiadások feletti ellenőrzés gyakorlásának eljárásának és az Orosz Föderáció bevételévé alakításának mechanizmusának javítása, amelyre vonatkozóan nem nyújtottak be olyan információt, amely megerősítené a jogos bevétellel való megszerzését;
• a bevételekről, kiadásokról, vagyonról és vagyoni jellegű kötelezettségekről nyújtott tájékoztatás teljességének és átláthatóságának biztosítása;
• az állami és önkormányzati alkalmazottak korrupcióellenes magatartásának alakítását, a korrupcióellenes normák társadalmi népszerűsítését és a közjogi tudatosság fejlesztését célzó oktatási, oktatási és egyéb intézkedések hatékonyságának növelése;
• az üzleti szektorban a korrupció elleni küzdelemre irányuló intézkedések javítása, ideértve az üzleti egységek védelmét a tisztviselők hivatali helyzetével való visszaéléstől;
• a korrupcióellenes kérdésekre vonatkozó szabályozási keretrendszer rendszerezése, aktualizálása, a hiányosságok és ellentmondások felszámolása. jogi szabályozás a korrupció elleni küzdelem területén;
• az Orosz Föderáció nemzetközi együttműködésének hatékonyságának növelése a korrupció elleni küzdelem terén, Oroszország nemzetközi tekintélyének erősítése.

A kitűzött feladatok megoldására a nemzeti terv meghatározott tevékenységi területeket ír elő az Orosz Föderáció kormánya, a szövetségi végrehajtó szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai, a Szövetségi Tanács, az Állami Duma és a Legfelsőbb Bíróság számára. az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Számlakamara, az Orosz Bank, a következő címen:

1. A korrupció elleni küzdelem érdekében kialakított tilalmak, korlátozások és követelmények rendszerének fejlesztése
2. Az Orosz Föderáció korrupció elleni küzdelemre vonatkozó jogszabályai egységes alkalmazásának biztosítása az összeférhetetlenség megelőzésére és feloldására szolgáló mechanizmusok hatékonyságának növelése érdekében
3. A korrupció elleni küzdelemre irányuló intézkedések javítása az állami vagy önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése, valamint bizonyos típusú jogi személyek által történő áruk, munkák és szolgáltatások beszerzése terén
4. A kiadások feletti ellenőrzés gyakorlásának eljárásának és a vagyonnak az Orosz Föderáció bevételévé történő átalakításának mechanizmusának javítása, amelyre vonatkozóan nem nyújtottak be olyan információt, amely megerősítené a jogos bevétellel való megszerzését. A bevételekről, kiadásokról, vagyoni jellegű vagyonról és kötelezettségekről nyújtott tájékoztatás teljességének és átláthatóságának biztosítása
5. Az állami és önkormányzati alkalmazottak korrupcióellenes magatartásának alakítását, a korrupcióellenes normák társadalmi népszerűsítését és a közjogi tudatosság fejlesztését célzó oktatási, oktatási és egyéb tevékenységek hatékonyságának javítása
6. Az üzleti szektorban a korrupció elleni küzdelemre irányuló intézkedések javítása, beleértve az üzleti egységek védelmét a tisztviselők általi visszaélésekkel és hivatali helyzettel szemben
7. A korrupcióellenes kérdésekre vonatkozó szabályozási keretrendszer rendszerezése, aktualizálása. A korrupció elleni küzdelem területén a jogi szabályozás hiányosságainak és ellentmondásainak felszámolása
8. Az Orosz Föderáció nemzetközi együttműködésének hatékonyságának javítása a korrupció elleni küzdelem terén. Oroszország nemzetközi tekintélyének erősítése

A terv megvalósítását külön munkacsoport fogja nyomon követni, amelyet az Elnöki Korrupcióellenes Tanács hoz létre, amely évente beszámol a munkáról.

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖKE

A NEMZETI TERVRŐL

KORRUPCIÓ ELLENI 2018-2020

A „A korrupció elleni küzdelemről” szóló, 2008. december 25-i N 273-FZ szövetségi törvény 5. cikke 1. részének (1) bekezdésével összhangban úgy döntök:

1. Hagyja jóvá a csatolt 2018-2020 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Korrupcióellenes Tervet.

2. Az e rendelettel jóváhagyott, 2018-2020 közötti időszakra szóló Nemzeti Korrupcióellenes Tervvel (a továbbiakban: Nemzeti Terv) összhangban a szövetségi végrehajtó szervek és más szövetségi állami szervek vezetői gondoskodnak a rendeletben előírt intézkedések végrehajtásáról. azt, valamint a megfelelő változtatások 2018. szeptember 1-ig történő bevezetését a szövetségi végrehajtó szervek és más szövetségi állami szervek korrupcióellenes terveiben.

a) az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsa, Állami Duma az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, Legfelsőbb Bíróság az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Számlakamara, az Orosz Föderáció Központi Bankja, a Központi választási bizottság az Orosz Föderációt, hogy a nemzeti tervvel összhangban biztosítsa az abban előírt intézkedések végrehajtását és változtatások bevezetését e szövetségi állami szervek korrupcióellenes terveiben;

b) az Orosz Föderációt alkotó egységek, a helyi hatóságok legmagasabb tisztségviselői (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szerveinek vezetői) a nemzeti tervvel összhangban biztosítják az abban előírt intézkedések végrehajtását és a az Orosz Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok regionális korrupcióellenes programjaiban és korrupcióellenes programjaiban (korrupcióellenes tervekben) történt változások.

4. E rendelet (3) bekezdése végrehajtásának eredményeiről a regionális korrupcióellenes programok és a korrupcióellenes programok (korrupcióellenes tervek) módosítása tekintetében 2018. október 1-ig kell benyújtani.

5. Megállapítja, hogy e rendelet végrehajtásának eredményeiről és az Országos Terv végrehajtásáról szóló beszámolók (a továbbiakban: jelentések) benyújtásra kerüljenek:

a) az Orosz Föderáció kormánya, szövetségi végrehajtó szervek, amelyek irányítását az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció elnöke látja el;

b) szövetségi végrehajtó szervek, amelyek irányítását az Orosz Föderáció kormánya látja el, állami vállalatok (társaságok), állami nem költségvetési alapok és közvállalatok, az Orosz Föderáció kormányára ruházott feladatok ellátására létrehozott szervezetek - az Orosz Föderáció kormányának összefoglaló jelentések elkészítésére. Az összefoglaló jelentéseket a nemzeti tervben meghatározott jelentések benyújtásának napjától számított egy hónapon belül kell benyújtani az Orosz Föderáció elnökének;

c) egyéb szövetségi állami szervek és szervezetek - az Orosz Föderáció elnökének;

d) az Orosz Föderációt alkotó egységek vezető tisztségviselői (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szerveinek vezetői) - az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői szövetségi körzetekösszefoglaló jelentések elkészítéséhez. Az összefoglaló jelentéseket a nemzeti tervben meghatározott jelentések benyújtásának napjától számított egy hónapon belül kell benyújtani az Orosz Föderáció elnökének;

e) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai és a helyi önkormányzatok - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vezető tisztségviselőinek (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szerveinek vezetői) az összefoglaló jelentések elkészítésére. Az összefoglaló jelentéseket az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőihez kell benyújtani a szövetségi körzetekben a nemzeti tervben meghatározott jelentések benyújtásának napjától számított egy hónapon belül. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben, az Orosz Föderációt alkotó szervek tisztviselőinek (az államhatalmi legmagasabb végrehajtó testületek vezetőinek) összevont jelentései alapján elkészítik összevont jelentéseiket és benyújtják azokat a az Orosz Föderáció elnöke a nemzeti tervben meghatározott jelentések benyújtásának időpontjától számított két hónapon belül;

f) a szövetségi végrehajtó hatóságokra ruházott feladatok ellátására létrehozott szervezetek, amelyek irányítását az Orosz Föderáció elnöke látja el - e szervek vezetőinek az összevont jelentések elkészítésére. Az összefoglaló jelentéseket a nemzeti tervben meghatározott jelentések benyújtásának napjától számított egy hónapon belül kell benyújtani az Orosz Föderáció elnökének;

g) a szövetségi végrehajtó testületekre ruházott feladatok ellátására létrehozott szervezetek, amelyek irányítását az Orosz Föderáció kormánya látja el, e szervek vezetőinek konszolidált jelentések elkészítése céljából. Az összefoglaló jelentéseket a nemzeti tervben meghatározott jelentések benyújtásának időpontjától számított egy hónapon belül kell benyújtani az Orosz Föderáció kormányához. Az Orosz Föderáció kormánya e szövetségi végrehajtó testületek vezetőinek összevont jelentései alapján elkészíti összevont jelentéseit, és az Országos Föderáció által meghatározott jelentések benyújtásának napjától számított két hónapon belül benyújtja azokat az Orosz Föderáció elnökének. Terv;

h) az egyéb szövetségi állami szervekre bízott feladatok ellátására létrehozott szervezetek - e szervek vezetőinek az összevont jelentések elkészítésére. Az összefoglaló jelentéseket a nemzeti tervben meghatározott jelentések benyújtásának időpontjától számított egy hónapon belül kell benyújtani az Orosz Föderáció elnökének.

6. Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanács elnökségének:

a) munkacsoportot hozzon létre a 2018-2020 közötti időszakra szóló Nemzeti Korrupcióellenes Tervben előírt intézkedések végrehajtásának nyomon követésére;

b) évente megvizsgálja az e bekezdés a) pontjában megnevezett munkacsoport jelentését az Országos Tervben meghatározott beszámolási időszakra vonatkozó tevékenységek végrehajtásáról.

7. Az e rendelet végrehajtásával kapcsolatos kiadási kötelezettségek pénzügyi támogatása a szövetségi költségvetésben a szövetségi állami szervek által a meghatározott funkciók területén történő vezetésre és irányításra biztosított költségvetési előirányzatokon belül történik.

8. Ez a rendelet az aláírásának napjától lép hatályba.

Az elnök

Orosz Föderáció

Ha az információ hasznosnak bizonyult, írjon megjegyzéseket, ossza meg a cikkre mutató hivatkozást a közösségi hálózatokon. Köszönöm!

Nemzeti Korrupcióellenes Terv- a korrupció elleni küzdelmet és annak megelőzését célzó program jellegű rendszerdokumentum, amelyet az Orosz Föderáció elnöke hagy jóvá két évre. Először az Orosz Föderáció elnöke, D. A. Medvegyev hagyta jóvá 2008. július 31-én. 4 alkalommal adták ki - 2008-ban, 2010-ben, 2012-ben és 2014-ben. Jelenleg az Orosz Föderáció V. V. Putyin elnöke által 2014. április 11-én jóváhagyott, 2014-2015 közötti időszakra szóló nemzeti korrupcióellenes terv van érvényben.

A jelenlegi dokumentum nagy része a korábbi nemzeti tervek folytatása. A jelenlegi dokumentum 25 albekezdésből, valamint ajánlások és felszólítások jegyzékéből áll, amelyek jogi alapot adnak a terv végrehajtásához.

D. A. Medvegyev először 2008 februárjában, Nyizsnyij Novgorodban tett látogatása során jelentette be egy ilyen terv kidolgozásának szükségességét. Az első tervet az Orosz Föderáció elnökének vezetése alatt álló tanács dolgozta ki a korrupció elleni küzdelemért, és júliusban terjesztették az Orosz Föderáció elnökének. 2008. évi 25. sz. adminisztrációjának vezetője, S. E. Naryskin.

Enciklopédiai YouTube

1 / 1

✪ Kriminológiai és büntetőjogi korrupcióellenes intézkedések

Feliratok

Dokumentumfeladatok

Intézkedések a visszaélést bejelentő személyek védelmére

Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége utasítást kapott, hogy erősítse meg a korrupciós tényeket bejelentő személyek büntetőeljárással, valamint jogaik és jogos érdekeik megsértésével szembeni védelméről szóló Orosz Föderáció jogszabályainak betartását. A kormányt és a Korrupcióellenes Tanács Elnökségét utasították, hogy dolgozzanak ki törvénytervezetet a visszaélést bejelentő személyek esetleges jogellenes cselekményektől való védelmére. A terv interdiszciplináris kutatást is tartalmaz a visszaélést bejelentő személyek védelmének szervezetével és taktikájával kapcsolatban. A terv korábbi verzióiban nincs kérelmezői védelem.

Összeférhetetlenség-kezelési intézkedések

A 2008-ban elfogadott első Nemzeti Terv óta az összeférhetetlenség megoldására irányuló intézkedések a dokumentum egyik kulcsterülete. A jelenlegi változatban az Orosz Föderáció kormányát utasították, hogy tegyen intézkedéseket az állami vállalatok (vállalatok), valamint a szövetségi állami szervek tevékenységének biztosítására létrehozott szervezetek alkalmazottai és alkalmazottai közötti összeférhetetlenség megelőzése érdekében. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben kötelesek gondoskodni arról, hogy az állami és önkormányzati alkalmazottak betartsák a korlátozásokat és tilalmakat, valamint az összeférhetetlenség megelőzésére vagy szabályozására vonatkozó követelményeket.

Átláthatósági intézkedések

• A terv jelenlegi változata egységes adatbázis létrehozását írja elő a tisztviselők bevétel-, kiadás- és vagyonnyilatkozatairól - különösen, számítógépes programok köztisztviselői nyilatkozatok nyomon követésére és automatizált elemzésére a „Referenciák BK” és a „Referenciák GS” speciális szoftverek alapján. A terv tartalmaz továbbá egy utasítást a tisztviselők bizonyos kategóriáinak az ajándékok átvételéről, kézbesítéséről, értékeléséről és a végrehajtásból származó bevételnek a megfelelő költségvetés bevételébe történő átutalásának ellenőrzésére.
• „A média tömegtájékoztatási szakemberek és más, közérdekű szakmák képviselői számára” javasolt a terv, hogy dolgozzanak ki eljárást ezen egyesületek közérdekű tevékenységét végző tagok bevételeiről és kiadásairól szóló információk nyilvánosságra hozatalára. ezeket az információkat a weboldalakon.
• A terv előírja, hogy az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció Központi Bankja dolgozzon ki egy olyan mechanizmust, amellyel a külföldi pénzintézetektől információkat szerezhet az orosz tisztviselők külföldi pénzforgalmi számláinak és (vagy) egyéb eszközeinek elérhetőségéről. bankok. Az Országos Terv szerint egy ilyen mechanizmus megvalósításához információcseréről szóló megállapodásokat kell kötni a külföldi államok illetékes hatóságaival. A Központi Bankkal és az Állami Duma illetékes bizottságaival együtt a kormánynak javaslatokat kell tennie a „külföldi pénzügyi eszközök” és a „vagyonbizalmi kezelés, amely a külföldi pénzügyi eszközökbe történő befektetést biztosító” fogalmak bizonytalanságai megszüntetésére is. "

Intézkedések a korrupcióellenes oktatás érdekében

A jelenlegi terv meglehetősen kiterjedt intézkedéseket irányoz elő az általános és szakmai korrupcióellenes oktatás terén. Az Orosz Nemzetgazdasági Akadémia és az Orosz Föderáció elnöksége alá tartozó Állami Szolgálat bázisán speciális szemináriumokat tartanak a korrupcióellenes témájú oktatási programokat végrehajtó oktatási intézmények tanárai számára.

Az „Állami és önkormányzati irányítás” szakos alapképzési programnak tartalmaznia kell a „Korrupcióellenes” képzési ciklust. Ezenkívül az Orosz Föderáció kormányának és az Orosz Föderáció Korrupció Elleni Elleni Tanácsa elnöksége alatt működő Tanács elnökségének központosított módon kell biztosítania a szövetségi köztisztviselők továbbképzését, akiknek feladatai közé tartozik a korrupció elleni küzdelemben való részvétel.

Javasoljuk, hogy a közszervezetek és a politikai pártok továbbra is dolgozzanak azon, hogy a társadalomban intoleráns attitűdöt alakítsanak ki a korrupt magatartással szemben.

Az Orosz Unió Iparosainak és Vállalkozóinak, a „Business Russia” összoroszországi közszervezetnek és az „Opora Rossii”, az Orosz Föderáció Kereskedelmi és Iparkamarájának javasoljuk, hogy dolgozzanak ki és hajtsanak végre egy intézkedéscsomagot a nemzetközi kereskedelmi ügyletek végrehajtására. , a korrupcióellenes intézkedések bevezetésével kapcsolatos feladatok végrehajtása ezekben a szervezetekben, valamint korrupcióellenes témájú foglalkozások lebonyolítása a szervezetek vezetőivel és dolgozóival.

Intézkedések a korrupció elleni küzdelem hatékonyságának javítására

Hivatalos kutatóintézetnek nevezték ki a korrupció elleni küzdelem témakörében. Egy kutatóintézet bázisán tudományos interdiszciplináris kutatás folyik a korrupciós bűncselekmények különféle elméleti vonatkozásairól az Orosz Föderáció jogszabályai és alkalmazási gyakorlata alapján. javaslatot az Orosz Föderációban a lobbi intézmény létrehozásának célszerűségéről. A jelenlegi nemzeti tervben az Orosz Föderáció kormányát arra utasították, hogy „tegyen javaslatot a polgárok és szervezetek tevékenységére vonatkozó szabályozási jogi keret létrehozására vonatkozóan, az állampolgárok érdekeinek előmozdítása érdekében. társadalmi csoport vagy magánszemély az állami és önkormányzati szervekben annak érdekében, hogy a társadalmi csoport vagy az egyén számára a legkedvezőbb döntést hozhassa (lobbi), beleértve az intézkedések kidolgozásának és végrehajtásának feladatának az illetékes szövetségi végrehajtó szervhez történő normatív megbízásáról szóló javaslatok elkészítését. a lobbitevékenység intézményének következetes gyakorlati bevezetéséért és ennek a munkairánynak megfelelő személyi erősítéséért”.